| | | 深入贯彻党的十六届六中全会精神 团结动员全省妇女为构建社会主义和谐社会做贡献 | | 搜医搜药网 www.shoyao.com 时间：2007-1-10 | | |
各位执委：
我受省妇联常委会委托，向执委会议作工作报告，请审议。
一、2006年主要工作情况
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全省妇女工作抓住机遇，开好局、起好步的重要一年。我们胜利召开了省妇女第十一次代表大会，总结了五年来我省妇女运动的成就和经验，规划了“十一五”时期我省妇女运动的目标和任务，向全省妇女发出“建功‘十一五’，巾帼创新业”的号召，以科学发展观为统领，全面推进妇女工作。一年来，全省各级妇女组织深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕中央、省委的工作部署，落实省妇女十一大提出的各项任务，服务大局，服务妇女，创新求实，开拓进取，组织动员广大妇女在实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会的伟大实践中建功立业，全省妇女工作实现新发展。
（一）统筹推进城乡妇女发展取得新成绩
各级坚持发展第一要务，以统筹促进城乡妇女增收致富、创业就业为重点，组织动员广大妇女为经济建设做贡献。
组织妇女参与新农村建设成效显著。认真贯彻落实中央、省委建设社会主义新农村的决策部署，省妇联先后召开会议、下发文件，对组织妇女参与新农村建设提出要求，明确思路，扎实推进。各级紧紧围绕“三农”工作大局，适应妇女需求，推动培训、服务、示范“三大网络”服务体系建设，帮助妇女提高素质、增收致富。加大培训力度。按照培养新农民的要求，各级创新发展培训网络，积极发展妇女远程教育阵地，创办网上妇女学校、巾帼新农民大课堂等，推动妇女培训纳入政府农民培训计划，扩大培训规模，拓展培训内容，推动妇女素质和致富能力有了新提高。积极开展服务。充分发挥科技服务网络作用，开展群众性科技推广活动。在“巾帼科技齐鲁行”活动中，全省各级共组织16000多名专家、技术人员，送科技下乡2300余次，举办培训班、讲座、播放科普影视2700多场，受益群众150多万人。积极发展网络信息服务，全省县以上建立服务网站55个。协调有关部门开展小额贷款，帮助一大批妇女解决了生产发展中的资金困难。加强示范带动。扶持培育了一批起点高、效益好的“妇”字号龙头企业和示范基地。全省巾帼示范基地建设呈现出基地规模化、效益综合化的良好发展态势，带动大批妇女进入了产业化经营。促进联合协作。注重发挥农村妇女骨干的作用，推动发展妇女合作经济组织，建立女农民技术员协会等妇女合作服务组织，加强经济合作，在传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场等方面形成规模效应，提高妇女生产经营的专业化组织化程度。一大批科技致富、创业致富的农村妇女人才脱颖而出，省及各地评选表彰“科技致富女状元”、“农村创业女状元”等优秀妇女典型，激发广大妇女建功创业的热情，在新农村建设中发挥主力军作用。
推动妇女岗位建功富有成效。各级围绕提高素质、增强效益、推动创新，深入开展“巾帼文明岗”创建、“巾帼建功标兵”评选、“岗位建功行动”等活动。省里与卫生等行业联合开展了评选表彰。各级广泛开展技术革新、节能降耗、技能比武、诚信服务、礼仪风采展示等活动，组织妇女立足本职建功立业。进一步完善“巾帼文明岗”管理办法，加强了创建活动管理，推动创建活动制度化、规范化。各级加强了对“巾帼文明岗”负责人的培训，加大了工作指导。机关事业单位、高校妇委会，工会、企业女工委员会等妇女组织立足实际，积极开展各具特色的主题活动，组织引导妇女为经济社会发展做贡献。各级重视发挥女企业家协会的作用，加强与女企业家的联系，开展优秀女企业家评选表彰，搭建平台、提供服务，女企业家队伍不断发展壮大。广大城镇职业妇女爱岗敬业，勤奋努力，成为改革发展的重要力量。
促进妇女创业就业有新作为。各级坚持“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训维权齐抓”的工作思路，不断完善妇女就业服务体系，统筹推进城乡妇女创业就业。积极协调有关部门，联合下发妇女教育培训、劳动力转移、创业就业等文件，创造条件、争取资源、营造环境。坚持以市场为导向，依托“大姐”等服务机构，发挥各自优势，面向城乡妇女开展信息咨询、技能培训、就业安置、创业指导、权益维护等一体化服务，帮助妇女创业就业、加快农村妇女劳动力转移。不少地方与劳动部门联合，开展了培训、颁证、推荐就业一站式服务。一年来，全省妇联系统培训城乡妇女15万余人次，帮助一大批妇女实现了创业就业。省里表彰了“齐鲁十大创业女性”，各级层层开展评选表彰活动，营造支持妇女创业的社会氛围。广大女企业家心系妇女姐妹，通过结对帮扶、提供岗位、资金技术援助等形式，在促进妇女创业就业中发挥了积极作用。
（二）参与文明山东建设做出新贡献
各级发挥优势，突出特色，立足家庭，强化教育，积极开展群众性精神文明创建活动，引领广大妇女在文明和谐建设中发挥作用。
宣传思想工作广泛深入。各级把社会主义荣辱观教育作为妇女思想道德教育的重点，在广大妇女中深入开展社会主义荣辱观宣传教育。通过举行“知荣明耻”巾帼行启动仪式、开展“我的荣辱观”征文活动、举办演讲会、召开座谈会等形式，开展教育实践活动，营造自觉践行社会主义荣辱观的浓厚氛围。加大典型宣传力度，省及各地开展了“巾帼十杰”、“三八”红旗手、行业标兵、优秀母亲、好军嫂、兵妈妈等评选表彰活动。今年，我省陈子江获全国“三八”红旗手标兵、王小云获“中国青年女科学家”奖、杨文获全国“十大杰出母亲”荣誉称号。各级发挥优秀女性的示范引领作用，激励广大妇女争先创优、奋发进取。
和谐家庭建设扎实推进。以提高家庭成员文明素质、推动家庭和谐为目标，以“美在家庭”活动为载体，引导广大家庭弘扬美德、追求知识、美化环境，倡导科学文明健康的生活方式。加强家庭美德建设。各级广泛开展文明家庭创评、优秀家庭角色评选、“我的母亲”征文、美德格言征集、家庭美德实践活动等，继续开展家庭助廉宣传教育活动，大力倡扬文明和谐的新家风。加强家庭文化建设。各级积极推进学习型家庭创建，深入村居、社区开展多种形式的宣传培训，推动创建活动由家庭向社区发展。全国学习型家庭创建示范城市工作推进会在我省青岛召开。各级开展家庭文化艺术节、家庭运动会、才艺大赛等群众性文化活动，丰富广大群众的精神文化生活。加强家庭环境建设。在全省实施“家庭节约行动”，各级大力开展绿色家庭、节约型家庭创建，引导妇女和家庭增强节约意识，树立环保理念，改善生活环境，为建设资源节约、环境友好型社会做出积极贡献。广大妇女崇尚文明生活，弘扬社会新风，热心公益事业，充分展示了山东妇女的时代风采。
精神文明创建队伍进一步发展壮大。各级积极发展文明创建队伍。省里将“巾帼文明队”建设纳入精神文明建设“十一五”规划，提出到“十一五”末全省60%的村和70%的社区（居委会）建立“巾帼文明队”的要求。各级以壮大队伍、发挥作用为重点，发挥基层妇女骨干作用，广泛吸引妇女群众参与，推动更多的村、居和基层单位建起了队伍。以“服务妇女、奉献社会、共创和谐”为主题，组织引导全省5万多支“巾帼文明队”，广泛开展文艺宣传、体育健身、卫生保洁、扶贫帮困等活动，进家入户做政治思想工作，成为良好社会风尚的倡导者、实践者。“三八”节期间，全省“巾帼文明队”上下联动，结对帮扶、捐款捐物、送技术送项目，开展“关爱贫困母亲”爱心奉献活动，展示了良好形象，扩大了社会影响。“巾帼文明队”活跃在基层，在促进文明和谐建设中发挥了积极作用，受到各级党委政府重视和广大群众的欢迎，许多市县把建立“巾帼文明队”纳入文明社区、文明村镇创建考核内容。中央、省文明办在《精神文明建设通讯》上介绍了我省“巾帼文明队”的经验，中央和省有关新闻媒体也作了报道。
（三）参与平安山东建设实现新突破
围绕平安山东建设总体目标，组织动员广大妇女和家庭参与平安建设，推动“平安家庭”创建活动不断深化。创建氛围日益浓厚。各级进一步加大宣传力度，通过制定目标要求、签订平安家庭责任书等多种形式，推动形成人人讲平安，家家创平安的良好氛围。不少地方层层签订责任书，有的市80%以上的家庭与村居签订了“平安家庭创建协议书”。创建内容不断拓展。各级以“千万妇女学法律、千万家庭创平安”为主题，广泛开展“平安进万家”、“六无家庭”等活动，推进普法宣传、平安承诺、治安防范、安全措施、纠纷化解、维权服务“六进家”。在农村开展“建设新农村、平安进我家”，在社区开展“创平安楼栋”、“爱我社区爱我家”，在企业以安全生产为切入点开展活动，使创建工作更加贴近生活、贴近群众。基层创建组织有新发展。积极发展平安创建服务组织，开展矛盾调解、心理咨询等服务。组织妇女义务巡逻、调解纠纷，使之成为平安稳定的信息员、法律知识的宣传员、矛盾纠纷的调解员。工作机制进一步健全。省里将“平安家庭”创建纳入各级平安建设总体规划和考核体系。各级明确责任，加强管理，严格考核，创建水平进一步提高。全国妇联、中央综治办对我省“平安家庭”创建工作给予充分肯定，在我省召开全国“平安家庭”创建活动现场推进会。省长韩寓群、省委副书记高新亭等领导对创建工作作出批示，给予充分肯定。省妇联先后在全省社会治安综合治理工作会议、省综治委全委会议、省政协召开的开创平安山东建设新局面议政会上作了发言。
（四）推动妇女儿童发展纲要实施取得新进展
各级认真贯彻省“十一五”规划纲要精神，履行妇儿工委办公室职责，抓住“两纲”中期监测评估和全国督导检查的契机，推动“两纲”实施。积极营造舆论氛围，“两纲”宣传力度进一步加大。继续在全省开展了妇女纲要、儿童纲要宣传月活动，各级精心组织，上下联动，开设专版、制作专题、举办讲座等，进行广泛宣传，为实施“两纲”营造了良好的社会环境。积极推动男女平等基本国策进党校，省妇联在省委党校进行了宣讲，17个市和大部分县（市、区）党校开设了男女平等基本国策课程，推动男女平等基本国策进入决策层。巩固“两纲”中期监测评估成果，促进重点难点问题解决。在各级中期监测评估的基础上，省及各地形成了评估报告，为党委政府决策提供依据。各级各部门充分利用中期监测评估成果，强化政策措施，为妇女儿童办实事，进一步推动重点难点问题的解决。各级以全省市、县、乡领导班子换届为契机，积极做好女干部推荐等工作，促进妇女参政；积极协调劳动部门，加强对妇女就业指导和技能培训，制定、落实优惠政策，开发适合妇女特点的就业岗位，扩大妇女就业；积极推动制定出台《山东省城镇企业职工生育保险规定》，目前省里已对该规定草案进行了讨论修改。以国家中期评估督导检查为契机，推动“两纲”深入实施。今年，国务院妇儿工委“两纲”中期评估督导组，对我省实施“两纲”工作进行了全面督导检查。省及各级以此为契机，认真总结经验，查找薄弱环节，强化工作措施，对“两纲”实施工作进行再动员、再宣传、再部署，推动了“两纲”实施整体工作上水平、重点工作有突破。国家督导组对我省“两纲”实施工作给予高度评价，充分肯定了我省的经验和做法。11月召开了省妇儿工委第十三次成员会议，总结了我省实施“两纲”工作成绩和经验，研究部署了下步工作，进一步推动“两纲”实施。顾秀莲、张高丽、韩寓群等全国妇联和省委、省政府领导分别作出批示，充分肯定了我省“两纲”实施取得的成就。
(五)维护妇女权益取得新成效
各级以《妇女权益保障法》宣传贯彻为重点，注重源头参与，加强普法教育，健全维权机制，积极维护妇女儿童的合法权益。法制宣传教育力度加大。今年是修改后的《妇女权益保障法》实施第一年，是全国妇联确定的妇联系统“法制宣传年”。省里召开了学习贯彻《妇女权益保障法》座谈会。各级广泛开展宣传月、宣传周、咨询日等普法宣传活动，举办培训班、组织模拟法庭、开展知识竞赛等，推进法制宣传进社区（村庄）、进学校、进家庭、进公共场所，形成了学习贯彻妇女法浓厚的社会氛围。全省县以上举办妇女普法骨干培训班140多期，培训12000多人。广大妇女依法维权能力进一步提高，全社会维护妇女权益的法律意识进一步增强。妇女维权协调机构建设进一步加强。省及各地及时调整、充实维权协调组织。省里将维护妇女儿童权益协调组织纳入省综治委组织领导体系，成立了山东省综治委维护妇女权益工作领导小组。各级维权协调机构进一步完善制度，协调各方面的力量，推动妇女权益问题解决，为维护妇女权益提供了组织保障。社会化维权体系不断完善。进一步加强领导协调、预警分析、司法保护、维权服务、表彰激励等维权机制建设，着力在发挥维权网络作用上下功夫。重视发挥妇联系统四级信访网络的作用，加强信访信息员队伍建设，全省县以上妇联接待来信来访8100多件，处结率达99%。加强了维权热线网络建设，省及17个市全部开通了12338妇女维权热线，部分市设立了网上接访热线。一些妇联干部走进电台直播间，解答群众法律咨询。加强特殊妇女群体维权工作，为外来务工妇女提供维权服务。加强对妇联系统陪审员、劳动执法监督员和信访信息员的培训，提高依法维权能力。省及各地进行“优秀妇女维权岗”和“维护妇女权益先进个人”的评选表彰，调动社会各界参与妇女维权工作的积极性。
（六）儿童工作实现新发展
以思想道德教育为核心，以提高儿童素质、推进农村儿童工作为重点，加强家庭教育工作，推动儿童工作深入开展。家庭教育活动广泛深入。进一步深化争做合格家长、培养合格人才“双合格”活动，开展了省第三届“齐鲁新苗”大赛和“三项全能宝宝之星”电视大赛，全省35万名儿童参加，推动家庭、社会重视儿童道德培养和素质教育。以“知荣辱、树新风、促和谐”为主题，开展了“家庭道德教育宣传实践月”活动，取得了良好的社会效果。推行“齐鲁健康儿童跟踪指导计划”等项目，组织专家讲师团深入学校、社区，传授科学育儿知识，促进儿童身心健康发展。家庭教育理论研究进一步加强。省里召开了家庭教育研究会理事会，举办家庭教育工作骨干培训班，成立了省家庭教育讲师团。各级积极开展理论研讨活动，推动家庭教育工作更加深化。农村儿童工作有了新突破。在全省开展了农村留守儿童问题调查，启动了“关爱留守儿童”行动。以关爱留守儿童为重点，开展了“专家与家长面对面”、“关注农民工子女家庭教育”等系列活动。省里确定了50所流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校。省及各地创办了“农村父母课堂”，利用远程教育网络传播科学家教知识，深受农村家长欢迎。“春蕾计划”实施有新成效。各级广泛募集救助资金，一年来全省共收到捐款1050多万元，资助31000多名贫困女童接受教育；举办大龄女童实用技术培训班115期，50００多人参加了培训。积极开展“爱心献春蕾”、“代理妈妈”等活动，为贫困、孤残儿童送温暖、献爱心，得到社会响应和好评。争取中国儿基会投资40万元，新建两处“春蕾小学”；协调省慈善总会捐资100万元，为万名贫困孤儿办理了平安医疗保险。积极创造条件，促进广大儿童健康成长。
（七）妇联自身建设呈现新气象
各级妇女组织进一步巩固扩大先进性教育活动成果，切实加强自身建设，凝聚力、战斗力进一步增强。
组织网络进一步健全。各级大力加强乡镇、社区妇女组织建设，加强村妇代会整建工作，提高村妇代会主任进“两委”的比例，农村、社区妇女组织进一步巩固和健全。机关事业单位、高校妇委会，工会女职工委员会等团体会员，认真履行职责，切实维护妇女权益，工作日益活跃，团结广大妇女在各行各业的发展中做出了突出贡献。建立了高校妇女工作网站。积极推动新经济社会组织中建立妇女组织，发展妇女协会等联谊组织，提高了妇女的组织化程度，扩大了妇女组织和妇女工作的覆盖面。各级妇女儿童活动阵地，妇联报刊、网站，妇女服务机构建设取得新成绩，妇联组织的整体实力不断增强。妇女理论研究队伍不断发展壮大，在全省开展了“新农村、新女性、新发展”研讨活动，理论研究工作受到全国妇联和省社科部门的表彰。全省开展了争创先进妇联、先进妇代会（妇委会）活动，推动了工作的创新发展。妇女对外交流有了新的拓展，扩大了国际间的妇女交流与合作。各级积极探索建立执委工作和妇女代表联系制度，注重发挥妇联执委、妇女代表的作用，密切与广大妇女群众的联系，促进妇女工作开展。
机制建设有了新发展。各级继续推进社会化工作、市场化运作、品牌化效能、科学化管理工作机制建设。坚持开放式、社会化的工作方式，加大统筹协调，注重整合资源，动员各方面的力量支持妇女发展，形成齐抓共管、合力推进的良好局面。探索运用市场化运作方式开展工作，发展妇联事业，市场经济条件下服务妇女儿童的实力不断增强。进一步加强品牌工作建设，“三大网络”服务体系、“大姐”服务机构、“巾帼文明队”、“美在家庭”、“平安家庭”等工作品牌进一步创新发展，影响日益广泛，增强了妇女工作的凝聚力号召力。注重运用现代科学管理方法推进工作，不断完善科学决策、目标管理、监测评估、表彰激励等制度，促进妇女工作向规范化科学化发展。
干部队伍素质进一步提高。各级把提高妇联干部素质贯穿始终，切实加强妇联干部能力建设。继续在全省开展创建学习型机关、争当学习型干部活动。省妇联举办市妇联主席、省妇联执委以及妇女维权干部、儿童工作者、“巾帼文明岗”负责人等培训班。各级通过举办培训班、挂职锻炼、演讲比赛、学习论坛等形式，加强妇联干部的教育培养，广大妇联干部工作能力和工作水平不断提高。工作在各条战线的妇联执委认真履行职责，积极开展工作，为全省妇女事业发展做出了贡献。
一年来全省妇女工作取得的成绩，是各级党委政府高度重视、正确领导，社会各界广泛支持的结果；是全省广大妇女干事创业、拼搏奋斗的结果；是各位执委和广大妇女工作者勤奋工作、无私奉献的结果。在此，我代表省妇联对各位执委和全省各级妇女工作者表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩，但也要认识到，我们的工作与各级党委政府的要求和广大妇女的需求还有不少差距。全省妇女工作发展还不够平衡，对新情况新问题的研究需要进一步加强，推动重点难点问题解决的力度还要进一步加大，妇联工作水平有待进一步提高等。我们要在今后的工作中认真研究，努力加以解决。
二、深入学习贯彻十六届六中全会精神，增强参与和谐社会建设的责任感使命感
党的十六届六中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了全面推进和谐社会建设的目标任务。省八届十三次全委会对建设社会主义和谐山东作出全面部署。要深入学习贯彻十六届六中全会和省八届十三次全委会议精神，紧紧围绕中央、省委的决策部署，团结动员广大妇女为构建社会主义和谐社会做贡献。
（一）加强学习，深刻理解构建社会主义和谐社会的重大意义
贯彻落实好十六届六中全会精神，对于构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面，具有十分重大的意义。要深入学习十六届六中全会精神，把握精神实质，理解科学内涵，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要通过认真学习，不断深化对构建和谐社会重大意义的认识，深刻认识社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证；深刻认识构建和谐社会是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐社会主义现代化国家的内在要求，体现了全国人民的共同愿望和根本利益；深刻认识构建和谐社会是我们党在改革发展的关键时期，带领人民抓住机遇、应对挑战，全面推进现代化建设事业的必然选择；深刻认识构建和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是全面建设小康社会的重大现实课题，全面把握构建和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，把思想高度统一到全会精神上来，把力量高度凝聚到贯彻落实全会精神的实践中来，更加自觉坚定地做好参与和谐社会建设的各项工作。
（二）认清形势，充分认识广大妇女面临的发展机遇
妇女是建设和谐社会的重要力量，男女平等、两性和谐是社会和谐的基础。全面推进和谐社会建设，将更加重视协调发展、科学发展，进一步提高全党全社会贯彻男女平等基本国策的自觉性，为实现男女平等创造更加良好的社会环境；更加重视社会建设，在全面、协调、可持续发展的全局战略中，把妇女儿童事业摆上更加重要的位置，为妇女儿童事业发展提供更加有利的社会条件；更加重视社会公平，保障人民权益，为维护妇女权益、妇女共享社会资源和发展成果提供更加有力的制度保障；更加重视激发社会活力，注重发挥妇女作用，为广大妇女参与经济社会发展，搭建更加广阔的舞台；更加重视社会管理，发挥社会组织的作用，为妇联组织参与社会协同、发挥作用提供了有利契机。这些都为广大妇女和妇女工作提供了前所未有的发展机遇。同时，我们也要看到，随着经济体制、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变化，妇女发展面临一些新的情况和问题，妇女权益保障的力度需要进一步加大。构建和谐社会，对妇女工作的要求更高，任务更加艰巨。我们一定要认清形势，进一步增强责任感和使命感，抓住机遇，应对挑战，加倍努力，更加积极主动地推进妇女工作，在参与和谐社会建设中开创妇女工作新局面。
（三）把握要求，在构建和谐社会中充分发挥作用
构建和谐社会是长期的历史任务，需要包括广大妇女在内的全体人民的不懈奋斗。要从构建和谐社会的战略高度，深刻认识做好妇女工作的重大意义，找准工作定位，把握工作重点，以联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益为根本任务，在和谐社会建设中力求有更大的作为。要坚持科学发展。牢牢把握发展第一要务，更加自觉地在和谐社会建设的大局中谋划、开展工作，紧紧围绕省委推进法治、富足、活力、平安、生态、文明山东建设，构建和谐山东的部署，坚持以经济建设为中心，引领妇女全面参与和谐社会建设，在推动全省经济社会又好又快发展中实现妇女自身发展和进步。要坚持以人为本。牢固树立党的群众观点，更加自觉地把妇女群众的利益作为妇女工作的出发点和落脚点，竭诚为妇女群众服务，努力把广大妇女群众的利益实现好、维护好、发展好，促进妇女的全面发展。要坚持协同共建。适应创新社会管理体制的新要求，增强协同意识，提高协同能力，发挥组织优势，把反映诉求、规范行为、提供服务的要求落实到各项工作中，推动形成人人参与、共建和谐的生动局面。要坚持改革创新。认真研究新形势下妇女群众工作的新特点新规律，增强创新意识，推进创新实践，以改革的精神，创新思路、创新载体、创新方式，在创新中实现妇女工作的新突破。
三、以贯彻十六届六中全会精神为动力，努力开创妇女工作新局面
2007年是深入贯彻十六届六中全会精神、全面落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，是党的十七大和省第九次党代会将要召开的不平凡的一年，做好明年的妇女工作具有重要意义。全省妇女工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会和省八届十三次全委会议精神，认真落实省妇女十一大提出的各项任务，深入实施巾帼创业、文明、平安、成才、维权“五大行动”，参与发展巩固和谐，维护权益促进和谐，激发活力推动和谐，增强能力服务和谐，引领妇女全面参与和谐社会建设，创造优异成绩，迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开。
（一）凝聚力量，推动科学发展
发展是和谐的基础。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展，取决于发展的协调性。要把发展作为第一要务，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，坚持统筹协调，凝聚广大妇女，为推动经济又好又快发展做贡献。
积极参与新农村建设。要围绕建设社会主义新农村的总体要求，把组织妇女参与农村经济发展、增收致富作为中心任务，引领妇女全面参与新农村建设。要进一步加强农村妇女服务体系建设，创新发展“三大网络”，形成培训、服务、示范、合作、信息五大服务体系，向阵地稳定化、管理规范化、功能多元化发展，更好地为农村妇女参与发展服务。加大科技服务，加强示范带动，促进经济合作，加强城乡妇女工作联动，广泛开展“企村联动”、“岗村联动”等多种形式的结对共建活动，推动妇女参与现代农业建设，发展农村二三产业，在促进农业增效、农村加快发展、农民持续增收中发挥作用。要努力培养新型女农民，实施“百万新型女农民培训计划”，力争“十一五”期间，推动800万妇女学习掌握现代农业新技术，50万妇女转移就业，5万妇女成为巾帼科技致富和创业致富带头人。继续开展“三八绿色工程”活动，发展生态庭院经济。深入开展争当“巾帼致富带头人”、争创“巾帼示范村”竞赛活动，充分调动广大妇女的积极性创造性，在参与新农村建设中实现自身进步与发展。
统筹推动城乡妇女创业就业。要加强妇女就业服务体系建设，进一步推动妇女就业服务机构企业化管理、市场化运作、品牌化建设、产业化发展，打造服务名牌，统筹促进城乡妇女创业就业。要在全省妇女中大力弘扬创业精神，优化创业环境，激发创业活力，激励广大妇女创造新业绩。进一步加强培训，积极开展咨询、指导、安置、维权等服务，加大项目扶持、小额信贷等工作，发挥女企业家以及各行各业广大妇女的作用，推动城乡妇女自主创业、自谋职业、实现就业。力争明年帮助10万名城镇妇女就业，转移10万名农村妇女富余劳动力。要促进农村妇女创业，组织实施“百万农家女创业行动”，支持农村妇女兴办农产品加工业和农村服务业，领办合作经济组织，创办个体、民营企业，以创业带动就业，以创业推动转移；支持城镇妇女到农村创业，鼓励外出务工妇女返乡创业，拓宽发展渠道，实现创业致富。拟成立山东省农村妇女创业者协会，命名一批农村妇女创业示范基地，推动更多的妇女在创业中创造新岗位、新业绩、新生活。
立足岗位建功立业。要以干事创业、争创一流为主题，以增强效益、推进创新、节能降耗为重点，在广大职业女性中继续开展“巾帼文明岗”创建、“岗位建功行动”、“巾帼建功标兵”评选等活动。要将活动延伸到妇女集中的各个行业，因地制宜、突出特色，开展多种形式的创建活动，组织妇女学习新知识，提高岗位技能和竞争实力，在本职岗位上诚信敬业、奉献社会，创一流成绩。要结合和谐社会建设目标，引导“巾帼文明岗”以优质的服务、良好的作风，营造和谐环境。积极推进“巾帼文明岗”面向社区、农村开展结对联创活动。加强女企业家协会的工作，推动女企业家队伍建设，为她们更好地参与发展提供服务。
（二）发挥优势，建设和谐文化
构建和谐社会，既需要雄厚的物质基础，也需要有力的精神支撑和良好的文化条件。要以建设社会主义核心价值体系为根本，倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，形成广大妇女奋发向上的精神力量，为建设和谐山东、构建和谐社会奠定思想道德基础。
切实加强宣传教育工作。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，要坚持把社会主义核心价值体系融入妇女宣传教育工作的全过程，坚持用马克思主义中国化的最新成果教育妇女，用中国特色社会主义共同理想凝聚妇女，用民族精神、时代精神和新时期山东精神鼓舞妇女，用社会主义荣辱观感召妇女，唱响科学发展、共创和谐的主旋律，在广大妇女中进一步形成共同的理想信念和道德规范。要加大妇女教育培训，努力提高妇女素质，引导广大妇女紧跟时代前进的步伐，不断学习新知识、掌握新技能，以良好的素质参与经济社会发展，做和谐社会建设的实践者、推进者。积极探索新形势下做好妇女思想政治工作的新途径、新方法，进一步做好宣传、教育、引导、激励工作，把广大妇女群众凝聚在党的周围，巩固扩大构建和谐社会的群众基础。
深入开展和谐创建活动。要坚持以人为本，适应妇女需求，突出思想教育内涵，大力开展和谐创建活动，广泛动员妇女参与和谐社区、和谐村居、和谐家庭等创建，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。要把推动家庭和谐作为参与和谐社会建设的切入点，以建设和谐家庭为目标，进一步深化“美在家庭”、“平安家庭”、学习型家庭、廉洁家庭等家庭创建活动，推动以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、和谐兴家。要把和谐家庭建设与群众性精神文明创建活动结合起来，认真总结“美在家庭”创建活动的经验，不断研究探讨深化活动的措施和方法，推动创建活动深入开展。在全省开展“文明新风进万家”活动和“家庭美德示范行动”，加强家庭美德建设；继续推动学习型家庭创建，开展家庭文化活动，加强家庭文化建设；以“节约资源、保护环境”为主题，继续开展“家庭节约行动”、“绿色家庭”活动，加强家庭环境建设，倡导科学文明健康的生活方式，丰富群众精神文化生活，促进社会和谐建设。
推动发展和谐创建队伍。要探索创新组织动员妇女参与和谐创建的有效形式，大力发展群众性的和谐创建队伍，凝聚广大妇女，参与和谐共建。以相互关爱、服务社会为主题，发展多种形式的妇女志愿者队伍，开展志愿服务活动，努力构建与政府服务、市场服务相衔接，体现妇女特色的妇女志愿服务体系。“巾帼文明队”作为妇女群众自愿参与、自我教育、自我管理、自我服务的巾帼志愿者队伍，在凝聚服务妇女、推进和谐创建中发挥了积极作用。要进一步加强“巾帼文明队”建设，加强骨干培训，发展壮大队伍。以形势宣传教育、普及科学知识、优化公共环境、弘扬社会新风、服务妇女群众为重点，引导“巾帼文明队”等各种形式的志愿者队伍，开展丰富多彩的活动。在全省开展“关注贫困，共创和谐”为主题的爱心奉献活动，全省上下联动，形成声势，在全社会营造互相帮助、无私奉献的社会风尚。
积极推进未成年人思想道德建设。要把指导和推进家庭教育工作作为建设和谐文化、推动社会和谐的基础工程，实施《山东省家庭教育工作“十一五“规划》，深化“争做合格家长、培养合格人才”活动，提高家庭教育工作水平。以道德教育为重点，把“双合格”活动与社会主义荣辱观宣传教育、小公民道德建设等结合起来，广泛开展“小手拉大手，共建和谐社区”、“感恩父母、点亮真情”等宣传实践活动，开展家教格言、儿歌有奖征集活动，实施“齐鲁健康儿童跟踪指导计划”，引导广大家长为国教子、以德育人。推进家长学校建设，发展农村家长学校和网上家长学校，扩大教育覆盖面，提高知识普及率。积极推动家庭教育服务体系建设，拟成立省家庭教育指导中心，健全各级家庭教育指导机构，推广科学的家教指导模式，探索创新家庭教育实践，努力适应家长和儿童的多样化需求。加强家庭教育理论研究，增强家庭教育工作的科学性和实效性。加强农村家庭教育工作，关心农村儿童成长，开展关爱留守儿童、向留守儿童献爱心、结对帮扶等活动；争取社会支持，创建流动人口子女、农村留守儿童活动站；拓展“春蕾计划”工作领域，向非义务教育延伸，加强大龄女童就业技能培训，营造广大儿童健康成长的良好环境。
（三）积极参与，维护社会稳定
稳定是和谐的前提和保障。要紧紧围绕平安山东建设总体部署，强化基层基础，推动群防群治，组织动员全省妇女在维护社会稳定中发挥积极作用。
广泛动员妇女参与平安建设。建设平安山东是包括广大妇女在内全省人民的共同责任。在全省妇女中广泛开展“我为平安山东做贡献”活动，宣传平安建设的重大意义，强化妇女群众的参与意识，推动形成平安建设从我做起、人人有责的浓厚氛围，使平安创建成为广大妇女的自觉行动。加强对广大妇女的平安建设教育，引导妇女增强法制观念，提高安全防范能力。要教育妇女正确对待改革发展中出现的新情况，引导妇女理解支持改革，以理性合法的形式表达利益要求，处理好各种利益关系，自觉维护改革发展稳定的良好局面。使广大妇女成为平安山东的建设者、推动者，社会和谐稳定的维护者。
积极推进平安创建活动。围绕各级平安创建工作部署，发挥优势，突出特色，因地制宜，开展群众性的平安创建活动，组织妇女积极参与平安市、县、乡等基层平安创建工作。进一步组织动员“千万妇女学法律、千万家庭创平安”，深化“平安家庭”创建活动。要创新方式、注重实效，坚持教育为先、预防为主、分类推进，不断提升创建水平。积极推动联组互保、楼栋共创，促进创建活动从单个家庭创建向家庭联合创建发展，邻里互助，共创平安。加强目标责任、监督考核、创评激励等创建机制建设，完善工作制度，加强规范管理，激发创建活力，推动创建活动深入扎实开展。继续开展扫除黄赌毒、“预防艾滋病，健康全家人”、“不让毒品进我家”、“零家庭暴力社区（村庄）”创建等活动，努力消除不平安因素，推动平安建设。
组织妇女参与群防群治。要积极探索组织妇女参与社会治安综合治理的有效途径，不断巩固壮大妇女群防群治队伍，促进基层社会治安防控体系建设。要整合资源，积极发展基层服务站点，建立法律服务、心理咨询等网络，为广大妇女提供咨询、调解、帮教等服务，疏导情绪，调解纠纷，化解矛盾。积极发展巾帼调解队、禁赌队、帮教队等队伍，发挥广大妇女的作用，促进群防群治，努力构筑社会稳定的基层防线。
（四）维护权益，促进社会公平
男女平等、两性和谐是公平正义的重要体现，是社会和谐的重要基础。要立足促进社会公平、推进民主法制建设，把维护妇女群众利益作为参与和谐社会建设的着力点，充分发挥依法参与民主管理、民主监督的作用，维护妇女权益，促进男女平等、和谐发展。
积极推动妇女儿童发展纲要实施。构建和谐社会、重视社会事业建设的新形势，为促进妇女儿童发展提供了新机遇。要进一步加大“两纲”实施力度，积极推动在资源配置、利益调节等方面为妇女儿童提供更加有力的支持，保障广大妇女平等分享发展成果，促进妇女儿童事业加快发展。要继续巩固、利用好中期监测评估的成果，认真总结各级实施“两纲”的经验，查找薄弱环节，加强调研，加大措施，积极推动为妇女儿童办实事，促进重点难点问题解决，力争在一些难点指标上有新的突破。认真贯彻落实全国和省培养选拔女干部、发展女党员工作会议精神，推动培养选拔女干部、发展女党员工作。促进各级党代会女代表、人大女代表、政协女委员比例不断提高。积极推进基层妇女民主参与，促进提高女性进村“两委”的比例。加强监测统计工作，推动完善监测统计指标体系，增强科学性和可操作性，促进省及各级建立分性别数据库。加强对示范单位的指导和管理，总结推广示范工作经验，发挥示范单位在“两纲”实施、特别是重点难点问题解决上的示范带动作用。加强妇儿工委办公室建设，进一步健全制度，完善机制，不断提高工作水平，更好地履行职责。明年将筹备召开全省妇女儿童工作会议。
切实维护妇女权益。要认真研究新形势下妇女权益面临的新情况新问题，积极探索维护妇女权益的方法和途径，以推动解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力做好利益协调、权益保障等工作。加大源头维权。积极参与相关法规政策的制定和监督，推动《山东省实施〈妇女权益保障法〉办法》和《山东省城镇企业职工生育保险规定》的颁布、宣传和落实。协调推动各级人大、政协视察妇女法实施情况，联合有关部门加大执法监督力度，重视发挥广大政法女干警，妇联系统陪审员、劳动执法监督员等各方面的作用，推动维护妇女权益法律法规和政策的落实。推进社会化维权。加强各类维权机构、服务组织建设，提高效能，形成合力，为妇女提供更加有效的维权服务。省综治委维护妇女权益工作领导小组的建立，将妇女维权纳入全省综治工作大局。各地也要促进建立相应机构，争取支持，推动妇女维权工作。继续开展争创“优秀妇女维权岗”活动。加强协调，积极推动重点问题、重大典型案件的查处解决。拓展妇女利益表达渠道。充分利用各系统各方面的信息资源，发展妇女维权信息员队伍，发挥妇女维权热线的作用，健全信访工作责任制，建立妇女舆情汇集和分析制度，搭建多种形式的沟通平台，强化在妇女利益表达沟通、疏导化解方面的功能。注重协调利益关系。加强对妇女利益主体多元化趋势的研究，统筹兼顾不同妇女群体的利益要求。关注下岗失业、贫困、流动等困难妇女群体，继续开展“送温暖、三下乡”活动，实施“农村贫困母亲援助行动”，争取社会各方面支持，为贫困妇女办好事做实事。
积极营造妇女发展的社会环境。要继续宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，倡导男女平等、和谐发展，促进男女平等基本国策成为全社会的自觉行动。组织好妇女“五五”普法规划的实施，宣传维护妇女权益的法律法规，提高广大妇女依法维权能力，强化全社会维护妇女权益的法律意识。继续宣传妇女儿童发展纲要，宣传妇女儿童发展对构建和谐社会的重大意义，推动形成实施“两纲”、促进妇女儿童事业与经济社会协调发展的浓厚氛围。加大对妇女事业、妇女工作、妇女典型的宣传和表彰力度，展示妇女发展成就，优化妇女发展环境。积极营造全社会重视支持妇女发展，推动两性和谐、共同发展的社会环境，以男女平等、两性和谐促进社会和谐。
（五）夯实基础，提高服务和谐社会建设的能力
构建和谐社会的新形势，对妇联组织和妇联干部能力建设提出了新的更高的要求。要巩固扩大先进性教育活动的成果，切实加强自身建设，努力夯实组织基础，增强服务能力，为引领妇女参与和谐社会建设提供有力保障。
加强组织建设。要坚持党建带妇建，扎实推进基层妇女组织建设，扩大覆盖面，增强凝聚力，在凝聚人心、推动发展、促进和谐中更好地发挥作用。适应社会管理体制改革的要求，加强乡（镇）、村、社区妇女组织建设，提高带领妇女参与新农村建设、参与社区管理服务的能力。巩固发展机关事业单位、高校妇女组织，发挥知识女性的优势，全面活跃妇女工作。积极推动在新经济社会组织中建立妇女组织。加强同团体会员等各类妇女团体的联系与合作，形成推动妇女事业发展的工作合力。要按照“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”的原则，积极探索建立妇女组织的多元模式，创新组织形式，最大限度地把各阶层、各领域中的妇女群众凝聚起来。加强妇女儿童活动阵地、妇联报刊和网站建设，增强服务妇女儿童的实力。发挥妇女民间外交优势，开展妇女对外交流与合作。探索建立妇联执委工作制度和妇女代表联系制度，提高各级妇联执委会的整体效能，更加广泛地联系各界妇女，把妇女工作切实落实到基层和妇女群众之中。
加强作风建设。大力弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，积极营造创新求实、争创一流的良好氛围，激励广大妇女工作者奋发进取、干事创业。适应发展要求，围绕妇女发展和妇女工作中的重大问题，深入开展妇女理论和工作研究，增强工作的前瞻性和科学性。坚持深入基层、深入群众，加强调查研究，了解妇女需求，总结新鲜经验，以调查研究促进工作的理性思考，推动工作的不断创新。要狠抓工作落实，各项工作都要有目标、有责任、有督促，落到实处，务求实效。积极推进机制建设，按照构建和谐社会的新要求，进一步完善社会化、市场化、品牌化、科学化等工作机制，以机制保障工作的规范有序、科学高效，以机制的创新推动工作的创新，不断提高妇女工作水平。
加强队伍建设。要大力加强妇联领导班子和妇联干部队伍建设，坚持用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推进工作，不断提高贯彻落实科学发展观、参与和谐社会建设的能力，着力建设团结进取、作风过硬、奋发有为、坚强有力的领导集体，建设学习型、创新型、务实型干部队伍。要大兴学习之风，努力建设学习型组织，争当学习型干部。要加强教育培训，制定实施新一轮妇联干部培训规划，加大科学发展观、和谐社会理论的培训，拓展培训渠道，健全培训机制，促进培训工作规范化制度化，努力建设高素质的妇女工作者队伍。
各位执委来自全省各行各业，是省妇联领导集体的成员，是推动妇女事业发展的骨干力量。要认真履行职责，密切与妇女群众的联系，积极建言献策，担负起联系妇女群众的桥梁纽带作用，做妇女利益的代表者、妇女事业的有力推进者，为全省妇女事业发展贡献自己的力量。
同志们，构建和谐社会，为妇女事业和妇女工作开创了前所未有的发展机遇。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在省委、省政府的领导下，团结带领全省妇女抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为构建和谐社会、建设和谐山东做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开！ | |
