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新规划颁布以来，武陵区妇儿工委在区委、区政府的正确领导下，在各成员单位的共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实上级政府关于做好妇女儿童工作的指示精神，紧紧围绕妇女儿童发展规划的实施，加强宣传教育，强化政府职能，完善工作机制，形成了领导高度重视，部门密切配合，全社会积极参与的良好工作格局。随着时间的过半，武陵区两个规划各项指标的过半任务也基本完成，妇女儿童在政治、经济、文化、社会生活等领域享有了更广泛的权利，妇女儿童事业得到了长足发展。
一、深入宣传，努力优化新规划的实施环境
1、通过对领导干部进行宣传培训，提高领导的决策水平。区妇儿工委首先在领导干部中加大了宣传力度，积极开拓了面向领导干部的宣传渠道，通过会议、办培训班等形式，对各级主管领导、妇儿工委成员单位负责人、机关干部、基层妇联主席进行分级培训，五年来，共举办各类培训班5 个，培训领导干部125 人次。借助每年人大、政协两会召开契机，区妇儿工委将妇女儿童发展中的新情况和新需求及时地向人大代表、政协委员报告，使代表委员增强了对妇女儿童问题的了解和关注，为领导决策提供支持。
2、通过对妇女儿童进行教育引导，提高妇女儿童的自身素质。区妇儿工委充分利用每个与妇女儿童相关的节日、纪念日，借助成员单位的资源优势，在举办各类庆祝、纪念活动的同时，向妇女儿童宣传新规划，增强他们的法律意识，动员广大妇女儿童自觉参与新规划的实施，在参与中提高自身素质，增强发展能力。2004年6月，区委专门召开了未成年人思想道德建设动员大会,会上,胡晓艳主席作了表态性发言,进一步明确了妇联组织在未成年人思想道德建设中肩负的责任和使命,同时联合政协、教育、团委开展了未成年人思想道德建设理论研讨, 2005年组织全区160余名副科级以上女干部听取了省妇女干部学校校长唐娅辉教授关于“女性心理调适与形象塑造”专题报告。
3、通过对社会进行全民动员，提高尊重妇女儿童的全民意识。让新规划走进千家万户是搞好宣传的方向和目标，在新规模颁布之初，区妇儿工委专门印制了宣传新规划的宣传小册，在显要路段、公共场所制做了大幅宣传盾牌，同时通过电视、电台、报纸等社会传媒，直接传播到千家万户。2002年还开展了群众参与的知识竞赛活动，每年都培训一批热爱妇女儿童事业，熟悉新规划的骨干队伍帮助宣传，通过全民参与、全民动员，进一步提高了社会公众对新规划的知晓度，收到了很好的社会效果。
二、强化领导，加大推动新规划的实施力度
在实施新规划的过程中，区妇儿工委注重加强自身建设，提高管理能力，积极争取领导支持和重视，努力寻求工作的突破和创新，大大加强了对全区妇女儿童工作的领导、统筹和管理力度。
一是加强了区委对妇女儿童工作的领导力度。涉及妇女参政，协调组织人事部门单位关系等方面的问题，一直是以往实施规划的重点、难点问题，在区委分管副书记的重视和协调下，取得了突破，如近几年武陵区妇女干部参政问题，由于党委重视，组织部门加大了工作力度，妇联积极开展推优荐才，使武陵区的妇女参政情况得到了明显改善，培养选拔女干部工作得到了省市领导的充分肯定，目前，区委四大家班子中，有三位担任了人大、政府、政协的正职，区、乡（街）党政班子中女干部配备面达到了100%。
二是加强了政府对妇女儿童工作的统筹力度。首先是统筹规划，区政府将目标责任分工明确到各有关部门，建立了成员单位目标管理考核机制；其次是统筹经费。区政府在财政紧张的情况下，对多渠道筹集的实施新规划的经费，集中用于重点项目建设，奖励表彰先进，改善基础设施等，并责成财政审计部门加强监督；再次是统筹管理，区政府定期召开妇儿工委成员会议，检查工作情况，解决实出问题，总结交流经验，表彰奖励先进，提高了工作质量和效率。
三是加强妇儿工委自身建设力度。为切实提高妇儿工委管理水平，更好地服务妇女儿童事业，区妇儿工委从自身建设入手，以2005年开展的先进性教育活动为契机，坚持以党建带妇建，推进妇儿工委创新发展，进一步规划了各项管理制度，工作量化、责任到人，以党员整改为动力，及时转变工作作风，深入基层开展调查研究，召开座谈会12场次，参会人员达200余人，认真听取了不同群众对实施新规划的需要和建议，详尽了解了当前全区妇女儿童工作存在的主要问题。并撰写了具有一定的针对性和指导性的调研文章。
三、注重协作，全面完成新规划的指标任务
新规划涵盖多项工作指标，涉及多个职能部门，为了使工作规范有序，区妇儿工委充分发挥协调职能，动员全社会为妇女儿童办实事、办好事，各成员单位加强协作、密切配合，采取有效措施，推动武陵区新规划各项指标任务取得了阶段性的成果。
1、加大培养选拔女干部力度，提高妇女参政议政比例。
五年来，区委组织部和有关部门采取有效措施认真培养和积极选拔优秀女干部，出现了女干部队伍不断壮大，女干部整体素质逐步提高，女领导干部数量明显增加，女干部队伍逐步走向年轻化的良好态势。对全区副科级以上女干部、优秀年轻女干部等情况实行电子滚动管理，每年选派基层优秀女干部充电学习，在乡镇党委换届或届中调整时，一大批优秀女干部得到提拔，在关键岗位进行锻炼。武陵区妇女参政议政有了新发展，全区有女干部258人，占总数27%，全区在职处级女干部11人，占总数24%。区委四大家班子中，有3位女性担任了人大、政府、政协的一把手。科级以上女干部155人，占22%，其中担任乡、街、部门党政正职的10人，乡（镇）、街道党政班子女性配备率达到100%。推进了农村妇女进“两委”工作。2005年，全区有十位社区女干部高配为副科级。
2、保障妇女劳动权利，帮助她们实现再就业。武陵区始终把维护广大妇女的劳动权利作为一项重要内容，建立和完善了女职工劳动保障体系。首先，优化社会环境，帮助下岗失业妇女转变就业观念。宣传失业女性不等不靠、自谋职业和企业吸收女性就业典型，缓解和消除公众对失业女性的歧视和偏见，优化妇女就业的社会环境。另一方面，通过培训班或座谈会的形式，教育引导失业女性调整好心态，消除依赖思想。其次，强化技能培训，提高就业能力。再次，寻求就业岗位，引导更多的妇女从事社区服务和家政服务。从数据上来看，武陵区女性就业7.03万人，比2001年增加了2049万人，失业率为1.4%，呈下降趋势。城镇职工生育保险覆盖率达58%，贫困妇女数量逐年减少。
3、加强妇女儿童教育工作，增加对妇女儿童事业基础建设的投入。为提高妇女儿童的科学文化素质，提高妇女儿童事业的基础设施水平，区妇儿工委积极协调区财政、农业、科技等部门，为妇女儿童事业的发展提供强有力的支持，农业部门和妇联通过建立农村妇女培训学校、科教指导中心，开展送科技下乡、赠送科教书籍等活动，继续开展了农村妇女“绿色证书”培训工作，在整体推动“基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲”工作的同时，有效地将武陵区妇女教育提高了一个新水平。进一步实施春蕾计划，号召单位和社会各界一道救助贫困失学女童,2001年至2005年全区自筹资金104800,其中个人捐款72800元,企业、集体捐款32000元,对402名困难中小学生进行了资助,帮助他们及时完成了学业。
4、积极开展妇女儿童的卫生保健工作。妇女儿童的卫生保健是新规划的重要指标，区卫生局把落实规划中的指标作为重要职责，加大了工作力度，多次研究卫生保健工作，制定了年度实施计划和措施，深入开展新生疾病筛查工作，开展了全区妇女生殖健康状况调查研究，对2000多例妇女进行免费体检和问卷调查。近5年来，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率大幅下降远远低于国家标准的10%和20%，孕产妇死亡率为0，孕产妇保健覆盖率99%，消除了新生儿破伤风，村村都配备了受过训练的卫生专业技术人员。武陵区近5年来，未发现一例女性艾滋病患者、女性性病患病人数呈逐步减少趋势，卫生防疫部门加强了学校内健康教育工作，保健管理率呈整体上升趋势。区计生局大力宣传提高出生人口素质和育龄妇女生殖健康水平，多数育龄夫妇能够得到安全、有效、可接受的生殖保健服务。
5、加大维权力度，努力构建社会化维权工作新格局。一是加强普法教育，增强妇女法律意识。联合司法局开展各类法律知识培训、邀请专业人士，宣讲《妇女权益保障法》、《新婚姻法》、《预防和制止家庭暴力决议》等法律法规，通过法制讲座，提高广大妇女依法维权能力，促进家庭成员学法、知法、懂法、用法。二是加大宣传力度，营造浓厚的维权氛围，利用每年“三八”维权月，大力宣传“四五”普法成果。配合“妇女权益保障法”的修改通过，掀起宣传男女平等基本国策新高潮。三是定期召开维权联席会议，加强部门维权，2004年5月由区政法委、人大、妇联等12个部门建立了区维权联系会议制度。各成员单位充分发挥职能作用，为预防和制止家庭暴力、维护妇女儿童合法权益作出了积极贡献。每个乡、街公安派出所和社区警务室均成立了“家庭暴力110报警中心”、“家庭暴力举报站”，不少社区还成立了“社区维权角”、武陵区成立了妇女儿童法律援助站，为特别贫困、无钱打官司的妇女儿童免费提供法律援助。四是狠抓了信访工作的建章立制，规范管理和三级信访网络建设，区妇联2005年制订了《武陵区妇联主席信访接待日制度》，明确了负责人首办制，同时完善了《重大信访案件报告制度》、《信访统计分析制度》，做到了来信有登记、立案有依据、处理有期限、件件有回复，五年共接待上访群众1000余人次，处理来信来访500多件。
6、加强督促指导力度，全面开展阶段性的监测评估。区政府成立了规划监测评估领导小组，设监测评估办公室，由区统计局牵头，共19个相关部门为成员单位，每年都制定切实可行、科学规划的监测统计指标体系和评估方案，并建立定期报送和审评制度。为切实加强成员单位的重视程度和责任意识，每年年初，各单位主要负责人都与区政府签订了统计监测目标管理责任状，进一步明确义务、强化职责，为保证统计监测质量，通过以会代训、办业务骨干培训班的方式，定期对各责任单位的统计监测人员进行业务培训，区妇儿工委加强与规划监测评估领导小组的联络，应对新规划实施过程中的新情况和新问题，组成专家组，经常开展专题研究，下基层调研，不断创新方式方法，更好地为实施新规划服务，区委、区政府定期搞好督促检查，确保了统计监测的真实性和权威性。
五年来，区妇儿工委在推动新规划实施的过程中做了大量的工作，取得了一定的成绩，妇女儿童事业得到了前所未有的进步和发展，但同时还存在一些薄弱环节。一是妇女儿童活动的硬件设施不健全，缺乏稳定投入和固定的场地。二是妇女就业和再就业困难，乡镇贫困学龄儿童偶有辍学现象，缺乏必要的政府扶助和支持。三是有的地方、家庭侵害妇女儿童合法权益的现象仍有发生。四是妇儿工委的自身建设有待进一步增强，统筹和协调作用有待更好的发挥。今后的五年，是“十一五”规划全面实施的五年，妇女儿童发展规划的实施也面临新的机遇和挑战，区妇儿工委将抓住机遇，克服困难，真抓实干，全力以赴实现规划目标。
1、要进一步提高认识，争取领导重视，强化政府行为；
2、要进一步强化妇儿工委的工作职能，加强自身建设；
3、要统筹协调各方面的力量，全力推进妇女儿童事业；
4、要狠抓新规划实施过程中的重点和难点，把目标落到实处；
5、要搞好监督和检查，确保规划目标的实现。 |
