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建设社会主义新农村是我国新时期的重大历史任务，全国妇联始终把推动解决“三农”问题作为工作的重中之重，着力动员组织广大妇女积极参与农村经济建设。为深入了解农村妇女的生产生活状况及发展诉求，研究探讨新形势下，如何有针对性地帮助妇女提高素质、增收致富，带领妇女在构建和谐农村中发挥积极作用，全国妇联在河北、吉林、浙江、江苏、江西、湖南、河南、四川、云南和甘肃10省、万名农村妇女中进行了问卷调查。
本次调查问卷在10省、50县市、100个村的万名成年妇女中发放，选择省份包括东部、中部、西部和东北地区，有一定的地域代表性。从回收的9457份有效问卷中，共获得63万多个原始数据，内容涉及农村妇女的基本状况、妇女在农村生产生活中的贡献与作用，以及对新农村建设的认知、期盼与需求。
调查样本的年龄分布显示：50岁以下占90.5%，其中30岁以下占21.6%，31—40岁占43.1%，41—50岁占25.8%；51—60岁占8.1%；60岁以上占1.4%。受教育状况是：具有“初中”文化程度的比例最高，占50.6%；其次是“小学”25.8%；“高中及中专”16.1%；“没上过学” 的6.3%；“大专及以上”1.2%。民族状况是：以汉族居多，占95.7%，少数民族占4.3%。婚姻状况是：已婚占94.2%，未婚占4.1%，离异占0.3%，丧偶占1.4%。
以下是对问卷数据的初步分析。
一、妇女在农村生产生活中的贡献与作用
本次调查显示，在农业生产中，妇女参加生产劳动的比例达73.4%；在家庭经济收入中，大部分家庭夫妻共挑经济大梁，妇女个人创造的收入占家庭收入的近一半；在家庭经济管理中，八成以上由妇女单独或与丈夫共同管理；在生产生活中，妇女是重要决策者，也是家务劳动的主要承担者。表明：妇女是农村经济建设的生力军，在推动“生产发展”和“生活宽裕”中发挥着不可替代的半边天作用。
1. 73.4%的农村妇女参加农业劳动,成为农业生产建设的生力军。调查数据显示，家里的农活由“夫妻”一起干的占54%，由妇女“单独承担”的占19.4%，由“丈夫承担”的占14%。“夫妻”一起干与妇女“单独承担”农活的两项相加，有73.4%的农村妇女参与农业生产劳动。
2. 61.3%的妇女和丈夫一起创造家庭收入，夫妻共挑家庭经济大梁。在问到“你家的钱主要是谁挣的”时，回答“两口子一起挣的”比重最高，为61.3%，其中吉林高达81.1%。2005年，被访妇女个人人均年收入为7794.65元，占家庭年均收入的49.01%，妇女对家庭经济的贡献起到了“半边天” 的作用。
本次调查显示，2005年家庭平均年收入为15900.33元，如减去生产成本,按家庭人口平均，大体相当于2005年全国农民人均纯收入3255元的水平。东部、中部、西部省份的农村家庭，家庭年收入水平存在明显差异。最高的是浙江，为26028.23元，其次是江苏，为25297.33元；最低的是云南和甘肃，分别为8808.03元和7690.58元。
3．半数以上家庭夫妻共掌财权，四成家庭夫妻共同决策生产大事。调查结果显示，56.8%的妇女和丈夫共同管理家庭经济，25.6%的妇女单独管理家庭经济。除甘肃外，有9省的妇女掌握财权的比重大于其丈夫。在家庭生产决策时，“两口子一起决定”是主流模式。而在非两口子共同决策中，除了“参加农技培训”这一项由妻子做主（占20.5%）外，其余多由丈夫说了算。这一组数据，显示出农村家庭经济生活的一个侧面。
4. 89.6%的农村妇女承担家务劳动，四成家庭家务劳动夫妻共同承担。从调查结果看，家务劳动由妇女承担的占49.2%，夫妻共同承担的占40.4%。可以看出，妇女仍是家务劳动的主要承担者。可喜的是，有40.4%家庭的家务劳动是由夫妻共同承担。
二、妇女反映的农村新变化
党和国家各项惠农政策的落实，推动了农业增产、农民增收和农村富余劳动力转移就业的步伐，带来农民家庭收入结构、消费结构和生活方式的变化，改善了农民的生活质量。农民家庭收入中，非农收入比重加大；家庭消费结构中，耐用消费品普及度和教育投入提高；农民家庭收入略有节余，科学、文明的生活方式和消费方式在农村显现。
1. 89.3%的妇女表示已经享受到免征农业税政策。调查结果显示，国家出台的重大涉农政策——免征农业税，已使绝大多数农村家庭受惠，89.3%的妇女表示享受到这一优惠政策。
2. 2005年半数以上农村家庭收入略有节余。尽管东西部农村家庭收入存在明显差异，但总体上看，大多数农村家庭生活有了改善。56.6%的妇女表示自己家2005年收入“有节余”，节余在3000元以下的占20.5%；节余在3000—10000元的占25.2%；节余在10000元以上的占10.9%。有32.8% 的家庭收入“刚刚够开销”，有10.6%的家庭“欠了债”。其中欠债比重最高的是甘肃省，为24.2%；云南省为18.4%；而浙江、河北也有10%左右的农村家庭“欠了债”。欠债原因有因病致贫、盖房欠债、子女上大学欠债等。
3．“打工”成为农村家庭收入的第二来源。77.3%的妇女认为家庭收入的主要来源是“种粮食”。深入分析显示，在农村家庭的10项收入来源中，种粮收入在9省（除浙江）均占第一位；比较而言，种粮收入比例较低的是浙江（47.0%）、江苏（56.6%）、河北（61.8%）。68.3%家庭收入的第二项来源是“在本镇或外出打工”，说明外出务工已成为农民的普遍选择。数据显示在本地打工比例最高的是浙江（61%），其次是四川(56.6%)和江苏（48.4%），大大超过平均比例34%。外出打工较多的省份依次是江西(68.6%)、四川（61.1%）和甘肃（44.6%）。
4．97%以上农村家庭拥有电视机，家庭耐用消费品的普及率较高。调查结果显示，绝大多数家庭拥有不同种类的家用电器，其中拥有最多的是电视机，占97%以上，表明电视机在农村家庭的信息获取、休闲娱乐方面起着十分重要的作用。第二位的是洗衣机，除湖南略低些（57.2%），其他各省拥有率均在60%以上。第三位的是DVD/VCD机，除河南略低些（39.9%），其他各省均在40%以上。随着农民家庭收入的提高，家用电器快速、普遍进入家庭，对于提高农民素质，改善生活质量，减轻妇女家务劳动负担，拉动国内消费有着积极的意义。
5．半数样本家庭用上了自来水和卫生厕所。调查显示，自来水和井水是农村家庭的主要饮用水源，其中用自来水的农村家庭占54.8%，用井水的家庭为39.5%，到外面挑水的占5.3%，用存储雨水的占0.7%。另外，52%农村家庭厕所的卫生条件得到改善。
6．柴草、煤气和煤是农村家庭的主要燃料，清洁能源亟待推广。以柴草、煤气、煤为主要燃料的分别为占47.1%、23.5%、21.6%，以沼气为燃料的只占6.2%。江苏、浙江、河北三省以煤气为燃料的占三分之一以上，使用沼气相对多一点的为河北、四川和云南。可见，推广使用沼气等清洁燃料的任务仍很艰巨。
7. 76.7%的农村妇女闲暇时间最爱看电视。在问及闲暇时间都干什么（多选题）时，有多达76.7%的妇女喜欢看电视；排序占第二位的是“做家务”，为68.7%；并列第三位的是“看书报”和“聊天”，都为20%；有14.2%的妇女选择在闲暇时间“锻炼身体”。这些数据反映出农村妇女业余生活趋向多元，生活质量逐步提高，也说明农村文化生活相对匮乏，看电视成为工余饭后的主要休闲方式。有关部门应在丰富农村文化生活方面有更多的投入和引导。
8. 74.8%的村庄有集体文化活动，1/4的村经常组织活动。农村的集体文化活动是乡风文明建设的一个载体。调查数据显示，74.8%的村有集体文化活动，其中“经常组织”的占25%，“偶尔组织”的占49.8%，“从来没组织过”的占20.7%。
9. 60%以上的农村妇女有幸福感，80%的妇女对未来生活有信心。幸福感反映对生活的满意度。在问到“你觉得幸福吗”,有24.5%的农村妇女回答“非常幸福”；8.2%回答“比较幸福”,两者相加占62.7%。回答“一般”的占32.1%；回答“不太幸福”和“很不幸福”的只有3.9%和1.3%。在回答“你觉得两年后你的生活会怎么样”时，80.1%的妇女对未来生活有信心。
三、妇女对社会主义新农村建设的认知和参与
新农村建设是党中央统筹城乡协调发展，加快全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大举措，受到广大妇女群众的拥护和期待。本次调查显示，农村妇女对新农村建设的知晓率较高，在认知方面具有地域特征，因此，要因地制宜、分类指导。
1．妇女对“新农村建设”的知晓率为 78.9%。知晓率高于平均水平的有吉林（94.1%）、四川（89.9%）和江苏（88.9%）。另外，文化程度越高，对新农村建设的关注度越高。
2．电视是农村妇女了解新农村建设的主要渠道。57%的农村妇女主要是通过电视了解新农村建设的有关信息；村干部的宣传也是农村妇女获取信息的主要途径（37.4%）；报刊和宣传画对信息传播也起到一定作用（10.8%和10.5%）。说明：电视这一大众传媒在农村政策宣传方面的作用，是其它渠道不可替代的，而农村干部的信息传递作用，也是政策宣传至关重要的一环。
3．三成妇女知道新农村建设的五项内容。从调查结果看，知道新农村建设五项内容的比例占36.9%。农村妇女对新农村建设的关注重点依次是：生活宽裕、乡风文明、村容整洁、生产发展、管理民主。
4．四成以上妇女对新农村建设的期待是改善居住环境、获得致富渠道和增加收入。可以看出，农村妇女更加关注增加收入与生活条件的改善，值得重视的是，有四分之一的妇女对文化生活有较大需求。
5．妇女对“乡风文明”内容的认知度较高。在农村妇女心目中，“乡风文明”首先体现在“夫妻和睦”上，占74.3%；其次是“邻里友好”（73.9%）、“尊老爱幼”（69.5%）、“没有打架斗殴”（61.8%）。大家认为，乡风文明还包括村容整洁、没有偷盗、没有黄赌毒和管理民主。可喜的是，有31.8%的妇女认为还应该包括没有污染。
6．多数妇女认为村里最不好的风气是“红白喜事大操大办”。其中河北、河南妇女对此选择率最高，说明此类不良风气，已给当地妇女带来很大负担。其次是“赌博现象比较普遍”，应引起重视。江苏40.4%的妇女认为当地“没什么不好的风气”。
7. 84.8%的妇女崇尚“勤俭节约”。绝大多数农村妇女认为自己做到了“勤俭节约”，其他做到的依次是“邻里和睦”、“遵纪守法”、“不沾黄赌毒”、“反对封建迷信”。
8．妇女在农村基础设施建设中发挥积极作用，在村里组织的各项环境治理活动中，妇女参加“改路”的比例达到了63.3%，其他依次是“改水”、“改厕”、“处理污水垃圾”。
9.农村妇女受益较多的活动是“双学双比”和“五好文明家庭”创建。认为在妇联开展的活动中得到实惠的是“学文化、学科技，比发展、比贡献”的“双学双比”活动，以及该活动延伸出的技能培训、小额信贷等项目，其次是“五好文明家庭”创建活动。
10. 78.6%的妇女参加村委会选举投票。是否积极参加投票，对“管理民主”的实现至关重要，从调查结果看，从不去投票的妇女只占5.8%。不同文化程度的妇女参与民主选举的热情存在差异，其中表示“去”的比例，随受教育程度的提高而增加。但是，在初中以上文化程度的样本中，不再呈现差异。
11．近半数妇女愿意参加村委会干部竞选。妇女参加民主竞选的意愿，直接关系到基层民主建设。调查显示，46.9%的妇女对参加村委会竞选有较高的热情，表示“不一定”的占23.9%，明确表示“不愿意”的占25.6%。另外，受教育程度越高，越愿意参加竞选。
12．妇女最关心“村民选举”和“医疗卫生”。在村里的各项公共事务中，45.7%的妇女最关心的是“村民选举”，其次是“医疗卫生”（33.9%）。其他依次是计划生育、村庄规划、扶贫济困、财务收支状况、集体福利、科学教育、治安管理和环境治理、村庄文化建设、纠纷调解。
13．81%的妇女认为在新农村建设中自己首先能做到家庭和睦、孝敬公婆、搞好邻里关系，其次是改善村容村貌、搞好环境卫生，而对“生产发展”的选项率则较低。可能是在学习新技术和发展生产方面更需要外界的帮助。
四、妇女对新农村建设的需求与期盼
新农村建设是一个长期的实践过程，面临着许多发展中的问题。要从农民群众最关心、最迫切、最切实的问题入手，推进和谐农村的建设。被调查妇女提出“资金”、“技术”和“致富门路”是自己的迫切需求。这为制定政策措施，科学谋划工作提供了一定的依据。
1．“缺资金”是农村妇女生产中的最大困难，其次是缺技术和致富门路（项目）。可以看出，资金、技术、项目对农村妇女发展生产至关重要。
2.“实用信息服务”是农村妇女最希望得到的帮助。农村妇女最希望得到的帮助是“致富、销售等实用信息服务”，其次是“实用技术指导”，及如何买到优质的化肥和种子、如何将生产出的东西快速卖出去。
3.“要照顾老人和孩子”是影响农村妇女外出打工的主要原因。35.9%的农村妇女有打工经历，离城返乡的第一原因是“要照顾孩子”；其次是“挣不到钱”、“要照顾父母”等。在家妇女没去打工的主要原因也是照顾老人和孩子，占31.7%。即有67.6%的妇女想外出打工，但因家庭的负担出不去。所以，需要大力发展就地转移项目。
4．“盖房子”和“支付子女的教育费”是最大的支出。农村妇女有了钱，最想做的事是“盖房子”，占51.3%；其次是“支付子女的教育费”，占44.9%。在调查的样本中，98.8%的家庭有子女在读书,其中61.1%的家庭有1个正在读书的子女，34.4%的家庭有2个正在读书的子女。60.3%的妇女表示供孩子上学有困难，其中感觉“有点困难”的占46.5%，感觉“很困难”的占13.8%。
5．“家里人生病”是农村妇女最担心的事。农村妇女关注的是和家庭生活息息相关的问题，其中62.7%的妇女担心的是“家里有人生病”。其他依次是孩子的教育费用太高、收入没保障、买到假冒伪劣的种子和化肥等。
6．参加专业合作组织比例低，影响农村妇女增收致富的步伐。农村专业合作组织作为促进农村经济发展的一种新型组织模式，对加快现代农业发展、促进农民增收的作用越来越显现。但从调查结果看，妇女参加各类合作经济组织的比例较低，总计为20%多，主要是养猪、养牛、养鸡及蔬菜、林果、营销等协会。
7．希望政府解决“合作医疗和养老保险”问题。53.5%的农村妇女希望能参加合作医疗和养老保险，得到优质、便宜的医疗服务，显示出农村妇女对缺医少药、看不起病的忧虑，对政府出台干预政策的迫切愿望。她们还希望对考上大学的孩子实行优惠政策。
8.希望政府提供种养技术培训。多数妇女希望政府提供种植业和养殖业技术培训。值得关注的是，24.5%的妇女有创业的意识和需求，希望提供创业技能培训。此外，20.9%的妇女希望提供身体保健知识培训，表明农村妇女开始重视自身的健康与保健。
9.希望政府首先治理“脏、乱、差”。36.3%的妇女对于改善生活环境，提高生活质量的要求比较迫切，认为本村最需要解决的问题是“治理脏、乱、差”。其后依次是希望加强技术指导、加大资金支持力度和形成特色产业，还有22.7%的妇女希望进一步落实惠农政策。
10.期望妇联组织“提供致富信息”。60.1%的农村妇女希望妇联及时提供致富信息，其次是组织技能培训和提供外出务工服务。
11.期望妇联组织深化“双学双比”和“五好文明家庭”创建等活动。希望经常开展相关活动，掌握致富本领、提高自身素质、促进家庭稳定、丰富农村生活。
12.期望妇联组织提供法律帮助。对于“希望妇联为你做些什么”这一多选题，半数妇女选择“维护合法权益”和“遇到家庭暴力时提供帮助”，希望各级妇联在维护妇女权益上做更多的工作。
五、思考与建议
本次调查显示，73.4%的被调查妇女活跃在农业第一线，农村妇女的年平均收入占家庭年均收入的49.01%，她们不但挑起了发展生产的重任，而且在新农村建设的方方面面都发挥着半边天的作用。各级政府和有关职能部门应进一步重视发挥广大农村妇女的生力军作用，为她们提供更多的服务，营造更好的发展环境。根据本次调研提供的信息，提出如下思考与建议：
1．加大政策倾斜力度，帮助农村妇女解决“三缺”问题。中央制定了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，强调要完善和强化支农政策，加快建立“以工促农，以城带乡”的长效机制，确保国家财政资金和政策向农村、农业、农民倾斜，使更多的社会资源施惠于农民。建议各级政府加大对农村妇女的政策倾斜，切实帮助她们解决缺技术、缺项目、缺资金的问题。
——发挥政府主导作用，进一步强化对农村妇女的教育培训。在实施“农民科学素质行动计划”和“阳光工程”等有关培训计划时，把对农村妇女的培训纳入整体规划，确保妇女占一定比例。制定扶持政策，推广普及型、订单型、转移型、提高型、创业型等多层次、多形式的技能培训，帮助妇女掌握实用技术，提高职业技能，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。同时，加大对农村妇女骨干培训的工作力度，充分发挥她们的示范带动作用。
——围绕国家实施扶贫开发、西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等战略，制定具体措施，大力扶持生态农业、庭院经济、绿色食品加工、手工艺品制作、农家乐旅游等符合妇女特点，投资少、见效快、有利于妇女大量进入的生产加工项目，推动更多的妇女在项目实施中就地转移，加快增收致富的步伐。
——落实国家关于新农村建设的政策，切实将惠农支农的金融政策惠及农村妇女。同时，采取有力措施，通过农村信用合作社、社会团体等渠道，扩大小额信贷的规模和覆盖面，及时发现新情况，解决新问题，总结新经验，提高用户诚信度和资金利用效果。
妇联组织要赋予“双学双比”新的内涵，深入开展“两牵手、一扶持”活动。开展“科技牵手”，搭建科技志愿者与女能人的牵手服务平台，提供信息咨询和技术指导；组织女能人与农村妇女牵手，发挥示范带动作用。开展“项目牵手”，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目，通过项目入户，带领妇女增加收入。加强“资金扶持”，多渠道、多途径地为农村妇女发展生产、创业就业争取小额信贷资金扶持，开展信用村（户）评选，扩大工作覆盖面和受益面。
2．夯实乡村基层组织建设，大力提高农村妇女的组织化程度。新农村建设工作千头万绪，件件靠基层落实。基层村干部在宣传政策、组织生产、传播技术等方面，起到了很大作用。调查显示，37.4%的妇女是通过村干部宣传了解“新农村建设”的，希望各级政府进一步加强乡村基层组织建设，同时巩固发展农村基层妇联组织，力争组织落实、阵地落实、经费落实；进一步培养高素质的乡镇妇联干部，提高妇代会主任进“两委”的比例；加强乡、村两级妇联干部的培训，积极推进“双培养、双带动”，把女能人培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人。
专业合作经济组织是提高农民组织化程度、推进农业产业化发展的有效途径。本次调查显示，只有20%多农村妇女参加了合作经济组织。建议有关部门大力推进合作经济组织建设，妇联要着力引领妇女参加各类专业合作组织，推广“龙头企业+合作组织+妇女”、“龙头企业+合作组织+农村信用社+妇女”等合作形式，拓展妇女参与经济活动的领域。
3．制定倾斜政策，多渠道扶持农村妇女富余劳动力转移就业。目前，农村有1.3亿富余劳动力，如何实现富余劳动力的转移就业，是推进农业现代化和农村城镇化的重要内容。此次调查显示，留在农村的妇女中，67.6%的人因为要照顾老人和孩子，无法外出务工。在推动农村劳动力转移的过程中，建议采取多种实现形式。对于“离土离乡”的进城务工农民，特别是务工妇女，加大有序转移的工作力度。对于“离土不离乡”的就地转移，要大力扶持，通过发展县域经济、第三产业等渠道，就地吸收农村富余劳动力。对于“不离土不离乡”的庭院经济和来料加工，要鼓励并推广。对于“返土返乡”立志创业的外出务工妇女，要提供服务，帮助她们返乡创业。这四种转移就业模式既符合大多数农村妇女的就业意愿，也可以兼顾农村生产、老人的赡养和子女的教育，是保持家庭和睦、维护农村稳定、促进乡村和谐的积极举措。
4．维护妇女合法权益，稳妥推进农村合作医疗、养老保险的改革。保障妇女合法权益是全社会的共同责任。希望各级政府在推进新农村建设中，进一步维护好妇女儿童的合法权益。在这次调查中，妇女最希望政府做的是合作医疗、养老保险及对农村大学生提供优惠政策。建议有关职能部门抓住农民反映最强烈、最迫切的问题，加快农村社会保障体系的建设，推进农民群众享受合作医疗和养老保险的进程，同时，对考上大学、家庭确有困难的农民子女开辟绿色通道，帮助他们进入大学、完成学业。
农村妇女希望妇联组织提供维权服务。各级妇联要重心下移，注重在乡村和妇女务工集中的地区，建立健全妇女维权网络，就近就地为妇女提供法律帮助。特别要关注转移就业和外出务工妇女的劳动保护问题，使权益保护与扩大农村妇女就业、健全劳动与社会保障制度结合起来。
5．大力推广沼气，改善农民生活基础设施。新农村建设的一项重要任务是加快农村能源建设步伐，大幅度增加农村沼气建设投资规模，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。使用沼气对改变农户生活方式，减少乱砍滥伐，保护生态环境，实现可持续发展具有十分重要的作用，也是从根本上治理乡村“脏、乱、差”的措施。近年来，有关部门制定政策，大力推广沼气的使用，但是，本次调查显示，在1万个农村家庭中，以沼气为燃料的家庭只有6.2%。希望各级政府加大资金投入，普及推广沼气使用技术，使这一有益于保护生态环境，有益于农村可持续发展，有益于建立文明生活方式的举措落到实处。
6．发挥电视在宣传教育中的强势作用。本次调查显示，97%以上的农村家庭拥有电视机，76.7%的农村妇女最喜欢的活动是看电视，57%的农村妇女通过电视了解到新农村建设的有关信息。电视这一强势媒体已成为农村妇女知晓天下事、了解新信息、接受新知识的重要途径。希望有关部门充分认识电视在宣传妇女、教育妇女、培训妇女中不可替代的积极作用，予以重视并加大投入，开展面向农村妇女和进城务工妇女的电视教学、技术培训、法律咨询、典型宣传、经验推广等工作，让电视成为培育社会主义新型农民的阵地。
7．进一步发挥妇联组织在建设社会主义新农村中的积极作用。妇联具有贴近家庭、贴近妇女的政治优势，有网络健全、载体活跃的组织优势，目前，街乡以上妇联组织有6万个，基层妇代会（妇委会）有98万个，在多年的实践中，妇联组织探索出一些有效的工作方法，积累了一定的群众工作经验，是党和政府开展妇女群众工作的得力助手。调查显示，农村妇女参与最多、受益最大的是“双学双比”和“五好文明家庭”创建等活动，希望妇联为自己做的是“提供致富信息”和“维护合法权益”，这表明，妇联的工作重点与广大妇女的需求是吻合的。但是，妇联组织的资源和经费有限，建议各级党委政府和有关部门进一步发挥妇联宣传、组织、教育、服务妇女的优势，在给妇联交任务、压担子的同时，给予相应的资源配置；对妇联创建的农村妇女学校等培训基地、科技指导中心等服务机构、农村妇女儿童维权站点、劳动力输出输入基地和留守儿童家长学校等给予扶持，以提高妇联组织服务大局、服务妇女的能力。 |
