| | “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是党的十六届三中全会提出的科学发展观的基本内涵，是党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是党执政理念的一个新飞跃。科学发展观涵盖了经济、政治、文化、社会各个领域，体现了我们党对包括妇女发展在内的各项事业的基本要求，是新世纪、新阶段指导妇女工作的强大思想武器，为妇女发展指明了方向，提供了难得的历史机遇。
一、树立和落实科学发展观，是推动城乡妇女事业协调发展的根本要求
（一）科学发展观为新时期妇女事业发展提供了强大思想武器
科学发展观是马克思主义发展观与当代中国发展实际相结合的产物。妇女事业作为一项需要大力推进的社会事业，科学发展观也体现了我们党对包括妇女发展在内的各项事业的基本要求，是新时期指导妇女工作的强大思想武器。科学发展观落实到妇女工作中，有两点基本要求，一是全社会全面、协调、可持续发展中应包含妇女发展；二是妇女事业自身发展也要全面、协调和可持续。坚持科学发展观，把握全面建设小康社会这个当代我国妇女运动的主题，团结动员广大妇女积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，是新时期妇联工作的中心任务。
（二）科学发展观为妇女参与全面建设小康社会提供了新的空间
科学发展观强调全面、协调、可持续发展，明确了“五个统筹”、“五个坚持”。树立和落实科学发展观，将更加尊重妇女在经济社会发展中的重要作用和主体地位。将要求我们正确把握妇女发展与全面建设小康社会的关系，男女平等、协调发展的关系，不同妇女群体发展之间的关系，妇女工作与全局工作的关系，充分调动蕴藏在妇女中的一切积极性和创造性，促进城乡妇女获得平等的发展机会，享有平等的发展资源，缩小发展差距，共享发展成果，实现共同发展。
（三）科学发展观为妇联组织更好地履行职能提供了广阔舞台
科学发展观强调统筹兼顾各种利益和发展需求，这就使党和国家更加关注妇女群体的利益。妇联组织也将在党的领导下，坚持以人为本、统筹协调、继承创新和宏观指导、分类推进等原则，把城乡妇女发展置于“五个统筹”的大格局中去定位、去谋划。工作重点着眼于妇女的需求，工作措施致力于妇女的发展，工作成效用妇女发展的成果来检验。
二、建设社会主义新农村，是落实科学发展观促进城乡妇女事业协调发展的重要契机
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，确定了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。这项重大战略部署既与我们党改革开放以来提出的农村改革发展目标一脉相承，同时又呈现出新的时代特征。建设社会主义新农村是一次历史性的重大机遇，必将推动改变60%以上人口的生产生活条件，90%以上地域的环境面貌，也必将引领城乡妇女事业协调快速发展。
（一）建设社会主义新农村，为农村妇女带来了难得的发展机遇
农村妇女劳动力是建设新农村不可或缺的主力军，是农业发展、农村改革成果的平等享有者。加快新农村建设对广大农村妇女来说，这无疑是难得的时势和机遇。一是中央出台了一系列直接可让农民受益的政策，农村妇女也能够充分分享。随着国家对农村基础设施的投入加大和对生态环境的高度重视，农民的生产生活方式和条件将会发生重大变化，农村妇女一定能够提升自身的文明程度和文明素养。以培育新型农民为目标的规模化、系统化培训，为农村妇女提高综合素质提供了千载难逢的机遇，将会使素质差距这个制约农村妇女发展的不利因素逐步得到解决。二是全面加快农业农村经济发展，加速农村经济增长方式的转变，农村妇女发挥作用有更大的舞台。随着经济结构调整在更宽的领域展开，农产品加工流通进一步扩大，特别是农村劳务经济的不断壮大，都会使广大农村妇女参与农业现代化建设的层次更高、空间更大，增收致富的步子迈得更快。三是积极推进农村基层民主政治建设。在构建和谐社会的大环境下，农民权益保护步入规范化、法律化的轨道。农村妇女的生存和发展环境也必将得到进一步优化，必将极大地激发广大农村妇女参与农村民主管理参与新农村建设的热情。
（二）建设社会主义新农村，为农村妇女工作创新发展拓展了空间
党中央明确提出，扎实推进新农村建设，要充分发挥妇联等人民团体的作用。这对妇联组织参与新农村建设提出了新的更高的要求，也提供了更大的可作为的空间。一是农村妇女工作具备了难得的工作环境。中央关于建设社会主义新农村的战略部署，为我们开展农村妇女工作提供了强有力的理论指导和政策依据。由于农村劳动力结构变化，农村妇女的地位和作用越发凸显，社会各界将更加关注农村妇女的发展，更加支持农村妇女工作。二是农村妇女工作更加大有可为。新农村建设激发了广大农村妇女的活力与热情，也使她们产生了新的渴望和期盼。她们盼科技培训，盼致富信息和途径，盼健康文化精神生活。这些都为农村妇女工作提出了新的课题，需要我们顺势而为，调动一切积极因素，拓宽社会参与渠道，促进人才、项目和资金等资源向农村妇女倾斜，努力创造出农村妇女工作的新机制、新模式。
三、坚持以科学发展观为指导，充分发挥妇女在社会主义新农村建设中的作用
农村妇女劳动力占农村劳动力的60%以上，她们是推进农业产业结构调整、维护农村社会稳定、建设社会主义新农村的主要力量，建设社会主义新农村离不开妇女的参与。各级妇联组织要以科学发展观为指导，大胆探索、勇于创新，团结带领广大妇女在“生产发展”中创佳绩，在“生活宽裕”中建新业，在“乡风文明”中作贡献，在“村容整洁”中显身手，在“管理民主”中有作为。
（一）加大培训力度，开发妇女人力资源
坚持以人为本是科学发展观的核心，建设新农村，必须培育与之相适应的新型农民。作为半边天的农村妇女若不掌握一定的文化和科学技术知识，整个农村的发展就只会是一句空话。因此，妇联组织要在继续深化“双学双比”竞赛活动的基础上，扎实抓好妇女综合素质的提高。一是要更新思想观念。引导农村妇女变“要我学”到“我要学”，让她们树立那种不学就会被时代淘汰的紧迫感。二是要提高教育培训的针对性和实效性。要通过广泛开展妇女学科技活动，着力提高广大农村妇女的科技致富能力，女能手、女经纪人、女带头人的发展能力，农村妇女剩余劳动力转移能力，乡村妇女干部民主管理能力，促进农村妇女的人力资源转化为新农村建设的人才资源。三是要创新载体，拓宽教育培训渠道。发挥“联”字优势，结合政府实施《全民科学素质行动计划》和“阳光工程”等有关培训计划，把对农村妇女的培训纳入到政府的整体规划。充分发挥农村妇女学校、科技示范基地等的作用，利用远程教育网络，因地制宜、因时制宜、因人制宜地开展学习和教育，形成多层次、多门类的培训格局。通过举办培训班，开展经验技术交流、技术比武、学习参观等多种形式加大对农村妇女各方面素质的学习培训。
（二）城乡妇女联动，推动农村经济发展
妇联组织要围绕生产发展、生活富裕的要求，引导和帮助农村妇女增强创业意识，拓展致富空间，推进妇女与农村经济社会的同步发展。一是要引导农村妇女参与农业产业结构调整。在推进现代农业建设的进程中，组织农村妇女积极参与农业产业结构调整优化，提高发展粮食生产的积极性，在促进农业稳产高产中增加收入。着眼农村市场的拓展、农业信息化的发展和农村产业的升级，促进妇女在发展科技含量高、品质精良、种类繁多的农副产品生产和加工中增加收入。帮助农村妇女因地制宜发展特色农业、生态农业、休闲观光农业、循环农业、畜牧业和庭院经济，在发展特色农业中增加收入。二是要有效提高农村妇女的组织化程度。通过妇联抓协会、能人办协会、协会带农户，在传播技术、沟通信息、连接农户、开拓市场、组织营销等方面形成规模效应，帮助妇女发展生产，富裕生活。三是要加快促进农村妇女富余劳动力转移就业。坚持就地转移与外出务工相结合，及时了解农村妇女转移就业的需求，完善妇女劳动力转移就业的培训、信息、安置、维权等城乡一体化的工作机制，积极推进农村妇女劳动力转移，继续开展“十万妇女出益阳，增收致富奔小康”活动，大力发展劳务经济，实现打工致富。要广开渠道，多方转移，引导进城务工妇女把手中的资本和智力优势与家乡的资源优势相结合，踊跃地返乡创业，带领更多的农村妇女就地就近转移，创业就业致富。
（三）倡扬文明新风，构建文明和谐农家
三个文明整体推进、构建和谐社会是科学发展观的目标。加强农村精神文明建设，改善农村人居环境，实现乡风文明、村容整洁，是新农村建设的重要内容，也是广大农村妇女施展才华的广阔舞台。一是要大力宣传实践社会主义荣辱观，提高农村妇女的思想道德素质。要将“八荣八耻”宣传教育纳入“五好文明家庭”、“美德在农家”的创建活动，运用生动活泼的道德实践形式，引领农村妇女明辨荣辱、崇尚美德、和睦家庭、团结邻里，争做“思想道德好、勤劳致富好、遵纪守法好、科学教子好、文明生活好”的模范。二是要繁荣农村家庭文化，促进乡风文明。要组织开展农村家庭文化和妇女健身活动，活跃农村的文化体育生活，提高农村妇女的身心健康素质。要协调城市文化体育资源优势，逐步探索建立城乡互动机制，把丰富多彩的精神文化产品和服务送给农民。要加强农村妇女思想政治工作，及时掌握农村妇女思想动态。三是要积极参与环境治理，促进村容整洁。要组织广大妇女广泛开展文明生态庭院、绿色环保家庭、节约型家庭等群众性创建活动，参与生活环境的整治改造，传播家庭环保理念、知识和科学文明的生活方式，大力开展改水、改厨、改厕、改圈，努力建设村庄绿化、环境美化、庭院净化的优良生活环境。
（四）维护妇女权益，促进社会平安稳定
管理民主是激发农村妇女创新活力的重要保障，农村家庭的平安是农村社会平安的重要基础。妇联要以提高农村妇女参与民主决策、民主监督、民主管理的意识、能力和水平为重点，从推动解决农村妇女最关心、最直接、最现实的利益问题入手，维护好妇女的合法权益，促进农村平安稳定。一是要引领农村妇女参与基层民主政治建设。要逐步提高村民代表中的女性比例，引导农村妇女积极参与村级事务管理，依法行使知情权、参与权、管理权和监督权。二是要提高维权工作的针对性。重点关注失地妇女、留守儿童、老龄妇女等特殊群体的权益保护问题，加大推动解决农村妇女土地承包、家庭暴力、卫生保健等重点难点问题的力度。三是要将“平安家庭”创建工作引向深入。通过深入推进“平安家庭”、 “无毒家庭”、“零家庭暴力村镇”创建等活动，预防和有效化解各种家庭、社会矛盾，以维权促维稳，使“平安家庭”创建成为妇联带领农村妇女参与平安建设、维护社会稳定的主体活动和品牌工作，为维护农村社会的平安稳定做出贡献。 |
