| |
同志们：
今天，我们在广饶县召开全市妇女参与社会主义新农村建设现场推进会，主要是进一步落实市委、市政府关于推进社会主义新农村建设的重要部署，总结推广全市各级妇女组织在参与新农村建设工作中好的经验和做法，动员各级妇女组织进一步提高认识，强化措施，为建设社会主义新农村做出新贡献。
今天上午我们进行了现场参观，下午部分县区妇联和乡镇、村妇女组织作了典型发言，从不同的角度交流了组织带领广大妇女参与新农村建设的好思路、好做法、好经验，使大家深受启发。希望各级妇联组织以这次现场会为契机，相互学习、汲取经验、共同提高，以农村妇女工作的创新和发展进一步推进新农村建设。
下面，我就统筹推进全市妇女组织及广大农村妇女参与新农村建设讲几点意见。
一、 全市各级妇联组织参与社会主义新农村建设的基本情况
去年以来，全市各级妇女组织深入贯彻十六届五中全会精神，把参与和服务新农村建设作为妇女工作的中心任务，积极组织引导妇女投身新农村建设，为促进农村经济社会发展和妇女进步做出了积极贡献。
（一）拓宽渠道，促进妇女增收致富
各级妇联以提高农村妇女的增收致富能力为着力点，积极争取政策，整合资源，创新载体，为农村妇女增收致富提供有效服务。
1、深入实施“巾帼科技致富”工程。为进一步拓宽科技培训渠道，去年9月，市妇联与市委组织部、市农业局联合制定下发了《关于做好农村妇女科技致富远程教育培训工作的意见》，开通了全市农村妇女科技致富远程教育网络，加大对农村妇女的培训力度。到目前，全市1792个村已组织集中培训8740余次，培训妇女18.4万余人次。同时，各级妇女组织充分发挥女子农函校、科技指导中心（站、点）的作用，定期组织农业专家进村入户,推广农业新技术，举办培训班，开展科技指导和服务。通过建立“三八”示范基地，为农村妇女学习运用农业实用技术搭建平台，努力提高农村妇女的科技致富能力。利津县妇联启动了“巾帼致富创业项目有奖征集”活动，通过典型引导、项目推介、跟踪服务等一系列扎实有效的措施，扶持女性创业。近几年来，全市已建立“三八”示范基地201处，有24033名妇女获得“绿色证书”，19864名妇女获得农民技术员和助理农技师职称，新增女种、养、加工大户1360余户。
2、深入开展帮扶活动。一方面，发挥科技致富女能手的优势帮助农村妇女增收致富。组织受国家、省、市、县区表彰的科技致富女能手通过“一帮十”、“一带二”、“一助一”等形式，对农村贫困妇女进行科技帮带，采取送项目、教技术、资金扶持等办法，帮助贫困妇女解决生产、生活中遇到的难题。全国“双学双比”女能手垦利镇滨海种鸡养殖场场长程美秀，与14名贫困妇女结成帮扶对子，免费提供鸡苗，定期进行技术指导，让她们熟练掌握了肉食鸡养殖技术，基本实现了脱贫。另一方面，发挥机关、部门优势促进妇女创业增收。今年5月，市妇联、市农业局、市科技局等七家单位联合开展了“突破利津、巾帼科技东营行”系列活动。市妇联充分发挥牵头协调作用，动员社会力量，帮扶农村妇女发展经济。
3、促进农村富余妇女劳动力转移。全市各级妇联把推进农村妇女劳动力转移作为增加农村妇女收入的一条重要途径，积极组织人力资源，畅通联系渠道，抓好技能培训，争取优惠政策，促进农村妇女就业。垦利县妇联依托“138” 家政服务中心，实施“垦利妇女劳务输出大行动”，安置就业妇女84人，其中向外省输送34人。今年3月，市妇联与新世纪人才市场举办了女性人才招聘会，全市132家用人单位提供了3000余个女性就业岗位，有1100余人达成用工意向。4月份，市妇联、市技术学院联合组织实施了“技能扶贫”工程，协调相关企业每年资助一定数量的贫困家庭女青年进行职业技能培训，并由资助企业负责安置就业。今年招考的80名贫困生由东营市天河银座餐饮公司资助。两年来，全市通过与企业“联姻”、组织劳务输出、开展家政服务、促进自主创业、引导就地就业等渠道，转移农村妇女劳动力8360余人。
（二）创新载体，推进农村精神文明建设
一是发挥巾帼文明队作用，提高妇女素质。各级妇女组织不断加强巾帼文明队的规范化建设，把巾帼文明队作为妇联组织联系、服务、凝聚妇女群众的有效载体。目前，全市1610支巾帼文明队以文艺宣传、保洁、护绿、调解等多种形式，组织、带动妇女群众积极参与新农村建设，倡树社会新风。如巾帼文艺宣传队以移风易俗、科技致富、遵纪守法、诚实守信为主要内容，编排了快板、相声、小品、吕剧等文艺节目，进行巡回演出，使广大妇女在娱乐中受到教育，提高了素质。“三八”节期间在黄河影院组织举办了全市城乡巾帼文明队文艺汇演，集中展示了城乡妇女在新农村建设中的作用，增强了广大妇女参与新农村建设的积极性和自觉性。
二是继续推进“净化居室、美化庭院”活动，促进村容整洁。充分发挥各村巾帼保洁队作用，制定卫生检查制度，划分卫生责任区，规定义务劳动日，及时清理“三堆”，保持村庄环境整洁卫生。东营区妇联统一印制了“净化居室、美化庭院”标准铜牌1万份，发放到小康文明村。通过抓试点，对评选出的“净化居室、美化庭院”标兵户进行隆重的挂牌表彰，有力地推动了村庄和庭院的净化、美化、绿化。
三是开展文明家庭创建活动，促进乡风文明。各级妇联通过开展丰富多彩、生动活泼的文明家庭创建和家庭文化活动，组织农村妇女参与群众性自我教育活动，践行科学文明健康的生活方式，涌现出一大批学习型家庭、和谐家庭、环保家庭、节约型家庭等特色家庭和五好文明家庭、十星级文明户，促进了农村家庭和谐和乡风文明。目前，全市小康文明村创建村中“十星级文明户”均达到了85％以上。
（三）依法维权，促进农村和谐稳定
近年来，市妇联结合“两纲”实施，不断加大维权力度，维护妇女儿童的合法权益，促进社会的平安与和谐。为保障农村妇女的生殖健康，加快新农村建设，今年将农村妇女“宫颈癌、乳腺癌”两病普查纳入了市委、市政府为民办的十件实事。市财政拿出资金350万元，对全市35—49岁的农村已婚育龄妇女进行“两病”筛查。全市应查妇女数为135592人，截至9月4日，已查体妇女132988人，完成率为98％。对妇女疾病早发现、早诊断、早治疗，为提高疾病治愈率提供了重要的帮助。市妇联组织召开了实施“春蕾计划”十周年总结表彰大会，掀起新一轮“春蕾计划”救助活动高潮。各县区妇联也纷纷组织开展了“代理妈妈”、“关注留守儿童”等活动，切实解决特殊儿童群体的心理、健康、教育等问题。巾帼文明队也把关注社会弱势群体作为一项重要工作，积极开展献爱心、献真情活动，以实际行动打造妇联的爱心品牌，消除基层矛盾。河口区妇联组织实施了五项“爱民工程”，对孤寡老人、特困妇女、贫困儿童、优抚对象、下岗女工实施救助，为构建和谐社会发挥了重要作用。到去年底，全市已有6个村居被评为省级“零家庭暴力村居”，70个村居被评为市级“零家庭暴力村居”。
（四）夯实基础，促进农村妇女组织建设
各级妇联始终把加强自身建设放在重要议事日程，积极争取党委重视，推进“党建带妇建”，有效地夯实了妇联组织基础。市妇联争取市委下发了《关于加强和改进妇女工作的意见》，与市经贸委、市工商联下发了《关于加强非公有制经济组织中妇女组织建设的意见》，制定出台了《关于加强社区妇女工作的意见》，并把妇女组织建设列入对各部门、单位的党务政务督查考核和市妇联年终目标考核。今年市妇联又下发了《关于创建基层妇女组织建设示范点的意见》，充分发挥典型示范带动作用，促进全市基层妇女组织建设整体水平的提高。同时，各级妇女组织结合农村工作任务，加强对基层女干部的培训，努力提高妇女干部服务大局、服务基层、服务妇女群众的能力，在推进新农村建设中更好地发挥作用。
二、统筹推进妇联组织参与新农村建设的各项工作
团结带领广大妇女投身新农村建设是当前和今后一个时期妇联组织的中心任务，各级妇联要围绕中心,发挥优势，因地制宜,充分发挥妇女在新农村建设中的“半边天”作用，推动我市农村经济社会更快更好的发展。
（一）着力抓好农村妇女增收致富，在“生产发展、生活宽裕”中有作为
各级妇联组织要按照市委、市政府关于推进新农村建设的部署，以增收致富为核心，以教育培训、科技服务、示范带动、促进就业转移为重点，积极争取和利用各项支农、惠农政策，引导和帮助农村妇女增强创业意识，拓展致富空间，改善生产条件，提高生活质量。一是要强化技能培训，培育新型女农民。坚持分级分类分层次开展培训，帮助农村妇女树立发展意识，增强科技致富能力。要借助市政府关于加强农业工作，加大农村技术员培训、使用力度，培养一支永不走的农村技术员队伍这一契机，争取为每个村配备一名女农民技术专职人员，更好的为农村妇女服务。要结合市委组织部远程教育指导员制度的建立，争取每村确定一名妇女为远程教育站点技术管理员，引导妇女运用现代网络加快致富。要抓住市政府关于对初、高中未升学毕业生进行免费技能培训的契机，对初、高中毕业未升学女生就业需求状况进行调查，有针对性的选择培训学校，开设培训课程，最大限度的满足她们的就业需要。二是要强化服务引导，拓宽增收致富渠道。要积极培育女创业致富带头人、女经纪人、女能手、示范大户，帮助她们提高发展能力，充分发挥她们在新农村建设中的引领作用。要加强富余妇女劳动力转移，多渠道为农村妇女提供劳务信息，寻找就业岗位，促进农村妇女创业就业。计划在大商场、大超市培树挂牌一批“巾帼创业实践基地”，为妇女创业产品提供完善的产供销一条龙服务。要结合政府“超市进乡镇、放心店进村”工程的开展，引导组织妇女投资兴办乡镇“放心超市”和村“放心店”，并利用放心超市、放心店为妇女创业产品提供销售渠道。要立足全市民营、私营企业迅速发展的现状，引导年龄偏大、文化程度较低、不能离土不能离乡的农村妇女到当地民营企业、私营企业就业，增加农村妇女的非农收入。要鼓励和引导在外务工妇女返乡创业，推动地方经济的发展，带动周边妇女增收致富。三是要强化示范带动，提高农村妇女的组织化程度。要适应建设现代农业的新要求，进一步推动示范基地建设，使其成为带动妇女参与产业化发展的桥梁和纽带。按照优势产业优先发展的原则，培育扶持经济效益好、辐射带动广的“妇”字号生产基地，引导妇女向优势产业聚集，努力形成一批以妇女为主体的规模化、专业化、现代化的特色农产品基地。要着力培育和发展妇女专业合作经济组织，大力发展“龙头企业+基地+农户”、“协会+基地+农户”的模式，提高农村妇女进入市场的组织化程度和抵御风险的能力。
（二）着力抓好和谐家庭建设，在“乡风文明、村容整洁”中有作为
要以提高农村妇女文明素养和生活质量为根本，推进和谐家庭建设，引导农村妇女和家庭弘扬社会新风，建立科学文明健康的生活方式，促进乡风文明、村容整洁。
加强宣传教育，倡扬文明新风。大力宣传新农村建设的重大意义，引导农村妇女适应形势发展，更新思想观念，积极投身新农村建设。深入开展以“八荣八耻”为核心内容的社会主义荣辱观教育，引导妇女明辨荣辱、崇尚美德，在促进乡风文明中做贡献。
深化文明家庭创建活动。不断创新“五好文明家庭”和“十星级文明户”等创建活动的形式，赋予新的时代内涵，引导广大妇女积极构建尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、文明和谐的邻里关系和家庭关系。
发展农村文化活动。建设和巩固“小康书屋”、“家庭书架”等妇女思想文化阵地，开展家庭读书、家庭健身、家庭娱乐活动。进一步加强巾帼文明队建设，努力把巾帼文明队建设成为党的方针政策、法律道德、科学知识、文明新风的宣传队，文体娱乐、美化环境、节约资源、文明生活的先导队，帮助妇女发展生产、科技服务、扶贫助困的服务队，在团结教育妇女、倡扬文明新风、维护社会稳定、丰富群众精神文化生活方面发挥积极作用。
积极参与环境治理。村容整洁是建设社会主义新农村的关键环节。要以建设绿色环保家庭为主题，广泛开展节约型家庭、文明生态庭院和“净化居室、美化庭院”示范户等创评活动，发动妇女和家庭成员参与生活环境的整治改造。要引导妇女积极参与生态农业建设，增强环境保护和资源节约意识，努力建设村庄绿化、环境美化、庭院净化的生活环境。
（三）着力抓好维权工作，在管理民主和社会稳定中有作为
管理民主是激发农村妇女创新活力的重要保障。要以提高农村妇女参与民主决策、民主监督、民主管理的意识、能力和水平为重点，从推动解决农村妇女最关心、最直接、最现实的利益问题入手，维护好妇女儿童的合法权益。
在维护农村稳定中发挥作用。按照市委市政府“平安东营”建设的部署，进一步深化“平安家庭”创建活动，营造“人人学法律，家家创平安”的浓厚氛围。要加强基层妇女维权组织和队伍建设，健全妇联信访网络，发展完善妇女调解、巡逻、禁赌、帮教等志愿者队伍，调解纠纷、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，努力将问题解决在基层和萌芽状态，构筑社会稳定的防线。继续开展“零家庭暴力村庄”创建活动，促进农村平安建设。
切实维护农村妇女儿童合法权益。加强男女平等基本国策宣传，积极推动“两纲”实施，促进妇女儿童发展重点难点问题解决。加大维权力度，切实维护农村妇女土地承包、婚姻家庭等方面的权益。关心农村贫困妇女群体，实施“春蕾计划”和“贫困妇女救助”行动，关注留守儿童健康成长，加强大龄贫困女童实用技术培训，帮助贫困妇女和儿童增强发展能力，提高生活质量。
提高农村妇女民主参与程度。加强对农村妇女的民主法制教育，帮助她们增强民主意识、责任意识和法制观念，提高参与民主管理、履行民主权利的能力，在农村基层民主政治建设中发挥作用。要积极推动女性进“两委”，提高农村妇女民主参与水平。
（四）着力抓好基层组织建设，在增强凝聚力和战斗力上有作为
妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。坚持“党建带妇建、妇建服务于党建”的原则，抓好基层妇联组织建设，不断增强基层妇女组织的生机与活力，是新时期妇女组织建设的关键，也是组织妇女参与社会主义新农村建设的基础。
加强基层妇联组织建设。要积极争取各级党委对妇联组织建设的重视和支持，切实加强乡镇妇联和村妇代会组织建设，增强基层妇女组织服务新农村建设的能力。要积极探索在农村新经济组织建立妇女组织的有效途径，延伸妇女工作手臂。市妇联决定从今年开始，在全市开展创建基层妇女组织建设示范点工作，争取用3年时间，建立100个市级基层妇女组织建设的样板。各级妇联在基层妇女组织建设示范点创建中，要从农村妇女积极、妇联干部主动、条件成熟的村抓起，争取打造一批高标准的农村妇女组织建设示范点。
加强妇联干部队伍建设。要加强对乡镇和村妇女干部的培训。按照“双培养、双带动”的要求，着力提高村妇代会干部带头致富的能力和带领妇女增收致富的本领。要进一步加强调查研究，切实了解和掌握农村妇女所需、所急、所盼，力争使我们的工作更加符合基层的实际，更加体现妇女的愿望。在参与新农村建设的具体实践中，要按照城乡统筹的思路和“以工补农、以城带乡”的方针，集聚城市资源，搭建智力支持平台、帮扶服务平台、城乡共建平台和妇女工作互动平台，实现城乡妇女发展资源和城乡妇女工作的有效对接。
三、加强组织领导，扎实有效的推进新农村建设
（一）健全机构，加强指导。要把动员广大妇女积极参与社会主义新农村建设工作列入重要议事日程，市妇联成立了新农村建设领导小组，各级妇联组织也要成立相应的组织机构，做好对妇女参与新农村建设工作的指导和协调。要根据各县区、乡镇(街道)关于社会主义新农村建设规划意见的要求，研究制定参与新农村建设的具体措施，一级抓一级，层层抓落实，上下联动，形成合力，务求实效。各县区妇联要发挥好承上启下的作用，把工作重点落实到整合协调、营造环境、突出特色、培树典型上，将更多的工作精力和更为丰富的工作资源聚集到农村、投放到基层、落实到妇女群众之中；乡镇、村基层妇女组织要把更多的精力放在组织动员妇女、提高妇女素质、直接服务于妇女群众上。
（二）立足实际，抓好载体。各级妇女组织要结合实际，创新载体，使妇女参与新农村建设的各项工作更加富有创造性，体现特色性，努力打造农村妇女工作品牌。要充分发挥组织优势，努力协调各职能部门，为农村妇女参与新农村建设提供政策、技术、资金、信息、项目等服务。要运用社会化、项目化、群众化的工作方式，积极争取当地的政策支持，为农村妇女发展创造条件。要从妇女群众关心受益的具体事情做起，抓点带面，循序渐进，持之以恒地参与社会主义新农村建设，切实让广大农村妇女看到成效、得到实惠。
（三）健全机制，强化督导。要注重形成长效管理机制，采取建立理事会、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，持之以恒，常抓不懈。要逐步完善“巾帼文明队”活动机制和文明家庭创建工作的管理机制和激励机制，激励先进，鞭策后进。要经常性地组织开展“净化居室、美化庭院”标兵户、“十星级文明户”等群众性创评活动，为推进新农村建设夯实基础。要建立健全考核考评机制，加大检查督导力度，确保各项工作落到实处，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。
同志们，团结带领全市妇女参与社会主义新农村建设，是党赋予我们的神圣使命。让我们在市委的坚强领导下，牢固树立和全面落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，团结带领全市广大妇女为扎实推进社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！
|
