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妇女占人口的一半，是经济建设和社会发展的主体力量，是人力资源的重要源泉。妇女职业技能培训对于提高妇女整体素质，促进经济发展，增加妇女对社会的贡献份额，推进男女发展进程都有着十分重要的意义。最近，我们对连云港市妇女职业技能培训情况进行了调查，为指导工作提供依据。
一、妇女职业技能培训的现状
目前,连云港市现有人口472.2万，女性227.5万，妇女整体文化素质偏低,职业技能培训水平不高,不能适应新农村建设和港城跨越发展的需要。
1、妇女职业技能水平低于男性。目前，连云港市共有城镇单位从业人员27.9万人，其中女性10.7万人，占总数的38.4%。普通高等学校在校女生1.2万人，成人各类学校在校女生1.34万人，两项总和占妇女总数的1%。在各类专业技术人员中，妇女有4.6万人，占总数的39%。全市现有公办职业技能培训学校26所，每年的招生人数在3万人，民办就业训练机构136个，每年的培训人数在8万人左右。特别地，连云港市是一个农业城市，农村人口占总人数的63.7% ，农村妇女普遍未接受过正规的职业技能培训，待培训人妇女数目庞大，妇女职业技能培训任重道远。
2、妇女接受职业技能培训的机会较少。受“男尊女卑”、“男主外、女主内”等陈旧观念的影响，男性具接受培训的优先权，据统计，高中阶段的毛入学率，男生比女生高出10个百分点，其它各类职业技术培训学校招生人数也是男生高于女生。而且，据调查统计，在农村，女性平均每天用于家务劳动的时间长达4小时，比男性多2.7小时，女性比男性更缺乏接受培训的时间条件。
二、妇女职业技能培训存在问题及原因
（一）政府公共职业技能培训力度不够
1、正规职业技能培训投入不足，学校数量较少，规模小，培训力量薄弱，特别在农村，正规的职业技能培训严重缺乏，急需参加培训的妇女无处求学，现有的教育资源无法满足应届初中毕业生的升学需求，更无力接受社会其他人员的培训愿望。
2、部分公共技能培训的针对性较差，有些培训内容缺乏市场需求，理论性太强，实效性不足，妇女不愿学，造成培训资源的浪费，使得仅有的培训资源无法充分利用。
3、现有的职业技能培训内容设置，普遍比较适合年轻人，而适合中年妇女参加的培训课程较少，她们很难找到适合自己，而且培训后能够实现就业的培训。
（二）妇女享受政府技能培训优惠政策程度不够
为了帮助弱势群体提高技能和素质，国家出台了一系列的优惠政策作为补充，但在执行过程中，存在一定问题，造成成效不明显。
1、政策的援助对象定位不准，现有政策倾向于国有、集体企业下岗职工，这与现实生活中真正需要培训的人群不吻合。妇联长期从事弱势妇女的培训、就业安置工作，工作中，经常开展妇女家政服务技能的培训，参加的培训的人员大多是家庭经济困难、就业困难的人员，在每一期培训班中，能够符合政府培训补贴政策的人不足10%，国家的优惠政策没有用到最需要的人身上。
2、职能部门执行技能培训优惠政策过程中，监督、管理、考核不到位，致使有一部分培训机构和单位，没有将培训的重点放在提高学员技能上，而是流于形式，停留在举办应付培训，落实培训名单，争取培训费用上，套取国家培训费用和岗位补贴费用，使得国家的培训政策收效受到影响，于此同时，因政策不透明、手续烦琐，群团组织及社会各界热心人士为弱势妇女群体广泛开展的免费培训，因无法享受补贴、缺乏资金支持，而无法长期开展。
（三）社会对于妇女技能培训补充不到位
由于国家激励政策不到位，门槛太高，导致社会培训力量不强，投入有限，只能开展简单的初级培训，而且受利益驱使，社会上常见的培训多是适合年轻妇女的电脑、烹饪、美容、插花等培训，而适合经济基础较差、技能水平较低的4050人员的参加的培训少之又少。
三、对策及建议
（一）增加公共职业技能培训投入
随着城市化进程的加快，迫切需要将农民转化为市民，这就需要特别加强对农民的职业技能培训。建议政府加强对农村的职业技能培训的基础投入，广泛建立农民职业技能培训学校，开展适合农民的职业技能培训，因农村妇女文化素质低于男性，建设在课程设置上要着重考虑妇女的培训需求，在培训计划上，将女性的培训任务单列，逐步改变男女职业技能培训失衡状态。
（二）加强对现行培训优惠政策的执行监管
建议政府适当调整培训优惠政策受益人群，由国有、集体企业下岗职工逐步向特困职工、就业困难职工、双失业家庭转变，使真正的就业困难人群受益。
建议政府加强对培训政策执行情况的监管，成立由纪委、组织、司法、群团和社会各界人士联合组成的专门的监察机构，对受训人员的技能提高情况进行定期抽样检查，及时取消培训、就业安置不良的民办培训机构的享受优惠政策的权利。
（三）建立新型的职业技能培训工作机制
建议打破部门和行业界限，建立政府主导、面向市场、多元办学、开放运行的社会化新型职业技能培训体系。推广“阳光工程”的做法，促进“社会培训、政府埋单”的有机结合，针对妇女培训条件无法满足实际需求的情况，有重点的将符合条件的妇女职业技能培训机构纳入政府职业技能培训点，降低门槛，规范其培训师资、内容和标准，委托其招生、培训妇女，培训结束后，由职能部门统一考核，并根据合格人数由政府支付培训费用，这样可以充分调动社会培训机构的积极性，发挥社会培训机构市场嗅觉灵敏的优势，使培训内容符合妇女的需求，又可以有效地推动社会资源整合和作用发挥，迅速扩大妇女培训的规模，同时也促进了社会培训力量的发展，有可能短期内实现妇女技能水平的整体提高，有效地解决政府培训基础投入不足的问题，在政府、市场和妇女之间，形成优势互补、平等竞争、市场导向的良好局面，最大限度地提高农村妇女的整体素质。
（四）充分发挥妇联在妇女职业技能培训中的作用
妇联是党联系群众的桥梁和纽带，是广大妇女的“娘家”，具有对党忠诚、了解妇女、关心妇女的特点，在妇女中有较强的宣传力、影响力、凝聚力，建议政府划拨专项资金帮助妇联建立妇女职业技能培训机构和开展适合就业困难妇女从事的家政、保洁、护理等公益培训，解决弱势妇女的培训需求，推进妇联在更好地履行职能的同时，发挥优势，为党分忧，为妇女解困。 |
