| | 同志们：
市委、市政府对召开今天的会议十分重视。会前，市委、市政府专门研究下发了《关于深入贯彻男女平等基本国策、加快推进妇女事业发展的意见》。今天，苏州市妇联副主席梁玉华同志专程来昆山指导工作并要发表讲话，市四套班子主要领导全都出席会议，市委张国华书记将作重要讲话，这对我市妇女工作是一个有力的鼓舞和推动。下面，就如何贯彻省和苏州市委妇女工作会议精神，全面落实男女平等基本国策，加快推进我市妇女事业发展，努力开创全市妇女工作新局面，我主要讲三点意见：
一、充分肯定成绩，切实增强做好妇女工作的责任感和紧迫感
近年来，全市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉把妇女工作纳入全局工作中统筹谋划，充分发挥各级妇联组织联系妇女的桥梁纽带作用，团结和引导广大妇女积极参与改革开放和现代化建设，使广大妇女充分展示“半边天”的风采，推动妇女工作和妇女事业实现了新的发展，为全市“两个率先”目标的实现作出了积极的贡献。
1、妇女工作的领导机制进一步完善。各级党委、政府始终把妇女工作摆上重要位置，切实把妇女发展的目标任务纳入全市经济社会发展的总体规划。市委常委会定期听取妇联工作汇报，专题研究妇女工作，积极解决妇女事业发展中的突出问题，并就加强和改进全市妇女工作进行调研，专门出台了《关于进一步加强工会、共青团、妇联工作的意见》，为妇女事业的健康发展提供了制度保障。各级党委、政府都明确了分管妇女工作的领导，把妇女工作列入党政领导干部工作考核内容，基本形成了“领导班子集体抓、主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的领导体制，建立了党委领导、政府支持、妇联牵头、各有关部门和社会各界共同推进的工作机制。各有关部门和社会各界热心参与妇女公益事业，积极为妇女群众办实事办好事，为妇女发展和妇女工作提供了大量的人力、物力和财力支撑。
2、妇联组织的作用得到了充分发挥。各级党委、政府更加重视加强妇女组织建设，积极探索在新经济组织和新社会组织中建立妇女组织的有效途径，切实扩大妇女工作的覆盖面。同时，在妇女工作的经费投入、阵地建设、机构编制、人员配备、待遇落实等方面给予倾斜，使妇联组织在推进市委中心工作、做好党的群众工作中充分发挥出积极作用。各级妇联组织立足于服务“两个率先”，着眼于妇女发展的实际需要，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”、“文明家庭”创建活动，大力推进鹿城妇女“创业、学习、文明、维权”四项行动，积极关爱和援助失业失地妇女和贫困女童，广泛建立保护妇女权益的各项工作制度和工作网络，开展女职工劳动保护执法检查，妇女合法权益的维护力度不断加大。与此同时，各级妇联组织还承担了有关妇女儿童的社会管理事务以及社会性、群众性活动，有效地发挥了妇联组织的政治优势、组织优势和工作优势，确保了党委政府和妇女群众的紧密联系。全市妇女工作不断进步，涌现出一大批妇女工作先进集体、先进个人和优秀女性典型。市妇联还先后荣获了苏州和省妇女工作先进集体、省“四五”法制宣传教育工作先进集体、省第二届“万家学法”读书活动优秀组织奖等荣誉称号，连续四年在昆山市效率效能考核中获优秀等次，并荣立集体三等功一次。
3、妇女干部队伍建设不断加强。市委始终把促进妇女参政、培养选拔女干部，作为妇女参与民主政治建设的重要切入口，有重点有步骤地加以推进。市委组织部积极落实《培养选拔优秀年轻干部工作规划》，在换届选举和公推公选中，对女性的参选率和女候选人比例提出明确要求。通过逐步建立女干部培养选拔联席会议制度、专题召开培养选拔女干部和发展女党员工作座谈会，举办女干部、优秀女性人才培训班，开展优秀女性人才推荐工作，建立女性人才信息库等有效措施，进一步加大了女干部培养选拔力度。目前，全市有镇局级以上女干部155人（其中处级以上女干部8人），市、镇两级党政领导班子中女干部配备率达100%。10个乡镇共有21名女干部，其中有1名党委书记，1名镇长。本届人大、政协中女代表、女委员人数分别占代表总数的27.71%、26.64%。一大批优秀女干部先后走上领导干部岗位，为昆山的经济社会事业发展作出了突出贡献，充分展示了妇女的风采，在全社会赢得了尊重。
4、妇女在建设和谐昆山的作用日益显现。广大妇女紧紧围绕“和谐昆山”建设的总体目标，积极参与学习型家庭、健康家庭、和谐家庭建设，在倡导健康文明的生活方式中发挥了主渠道作用。依托网上学校等载体，积极参与家校联系活动，现代家教理念和水平明显提高，在加强未成年人思想道德建设方面发挥了重要作用。踊跃参与社区公益服务和文体活动，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，在推动形成平等友爱、敬老爱幼、扶贫济困、邻里团结的人际关系方面发挥了积极作用。积极投身于法治昆山、平安昆山建设，自觉遵纪守法，切实维护社会稳定，法治观念、自主维权和依法办事能力明显增强，男女平等、关系和谐、共同进步已成为全市妇女的共识。
5、妇女生存和发展的环境明显优化。近年来，我市坚持将男女平等基本国策纳入决策主流，先后制订《关于加强农村妇女劳动力转移工作的意见》、《关于支持和促进女性创业再就业的意见》以及女职工生育保险等涉及妇女就业、参政、劳动保护等多个领域的工作意见，为妇女发展提供了良好的政策环境。全市妇女受教育程度和综合素质得到巩固提高，小学、初中女生入学率和巩固率均达到100%，女性接受高一级教育的机会不断增加，全市普通高校在校学生中女性占49.3%。通过发展妇女终身教育和职业培训，切实提高妇女群众的劳动技能水平，促进了妇女就业和再就业，全市共有各类女性专业技术人员37204人，占总数36.1%，女性从业人员年培训达75.1%，全市社会就业人员中，女性占49%，女性就业领域、就业层次不断拓宽和提高，就业自主性明显增强，女性在经济建设中的创造活力进一步展现。
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，随着昆山经济和社会不断向前发展，昆山妇女妇女工作也面临着许多新情况、新问题：一是昆山已在全省率先全面建成小康社会，名列全国百强县榜首，“十一五”期间将在更高层次上寻求发展，对妇女的综合素质和参与能力提出了更高的要求，提高妇女综合素质显得更为紧迫。二是男尊女卑、男强女弱、男主女从等传统落后观念在一定范围内仍然存在，侵害妇女权益的现象还屡有发生，使妇女维权呈现出复杂多样的态势，维护妇女权益难题更多，优化妇女发展环境责任更重。三是在经济转轨、社会转型条件下，妇女群体呈现出利益多元、需求多样的新情况，对妇女工作在思想理念、组织方式、体制机制、队伍建设等各个方面提出了新的更高的要求。因此，全市各级党委、政府既要看到妇女工作取得的成绩，又要看到妇女发展面临的问题，从全局和战略的高度，充分认识做好新时期妇女工作的重要意义， 深入贯彻男女平等基本国策，坚持把率先发展、科学发展、和谐发展的理念融入妇女工作的全过程，科学谋划好新时期昆山妇女事业的新发展，在改革和创新中推动妇女工作不断上新台阶。
二、明确工作重点，积极增创我市妇女事业率先发展新优势
当前，昆山已进入工业化转型期、城市化加速期、经济国际化提升的新阶段，正处于巩固小康建设成果逐步向率先基本实现现代化迈进的关键时期。新的形势和新的任务，既给妇女工作带来了极好的机遇，也提出了许多新的课题。必须看到，妇女是推动经济发展和社会进步的重要力量，充分调动和激发广大妇女的参与热情和创造活力，直接影响着率先发展、富民强市和构建“和谐昆山”的进程。必须看到，做好妇女工作是巩固党的执政地位、扩大党的执政基础的重要保障，加强妇女工作是贯彻党的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众中去”的群众路线的具体体现。还必须看到，妇联是党在妇女群众的根基组织，是党领导的社会主义政权的重要支柱，具有联系妇女、凝聚妇女、服务妇女的独特优势，肩负着团结带领广大妇女为党和人民的事业共同奋斗的庄严使命。妇女事业越发展，妇女工作越进步，越有利于形成充满生机与活力的社会局面，越有利于率先发展目标的加快实现。
今后一段时期，我市妇女工作的指导思想是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立马克思主义妇女观，深入贯彻男女平等基本国策，紧紧围绕率先发展、构建“和谐昆山”目标，以优化妇女发展环境、促进两性平等发展为核心，以提高妇女整体素质、增强妇女竞争能力为根本，以提高妇女参与程度、维护妇女合法权益为重点，进一步加强和改进妇女工作，充分调动和发挥广大妇女创业创新创优的积极性，推进妇女事业与经济社会协调发展。
围绕增创我市妇女事业率先发展新优势，我们要切实抓好以下几方面重点工作：
一要引领妇女在参与经济建设中创造新业绩。以经济建设为中心，加快发展不动摇，是我市推进“两个率先”的第一要务。拓展妇女参与经济建设的空间和领域，缩小男女两性在经济资源占有和经济收益方面的差距，是提高妇女经济和社会地位的根本途径。要围绕昆山 “十一五”经济社会发展的总目标、总要求，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，继续推进鹿城妇女“创业、学习、文明、维权”四项行动，大力开发妇女人才资源，促进广大妇女广泛积极投身到率先基本实现现代化的伟大实践中，不断拓展自身的发展空间和领域。要广泛动员农村妇女参与社会主义新农村建设，以“双富、双带”活动为载体，加强对农村妇女的技能培训、科技服务，提升农村妇女组织化程度，在推动农村妇女劳动力向非农产业转移中实现增收致富。鼓励和支持在岗女职工立足本职岗位，主动参与技术创新、产品创新和管理创新，为推进新型工业化作出新贡献。要围绕“三自创新”，大力弘扬“四自”精神，激发“三创”活动，引导广大妇女在扩大创业就业、推动科技进步、促进自主创新中释放潜能，创造新的业绩。
二要推动妇女在素质和能力上实现新提高。增强妇女整体素质和竞争能力，是实现男女平等、提高妇女竞争能力的重要前提，也是提高妇女社会地位的重要途径。要把提升妇女素质作为长期的战略任务，引导妇女树立终身学习观念，培养妇女学习能力，改善学习环境，使学习成为广大妇女发展的需求和自觉行动。要广泛组织妇女开展大学习、大培训活动，不断提高广大妇女的思想道德境界、科学文化素养、法律法规意识、身心健康水平和综合发展能力，培养具有现代精神、现代素质和现代技能的新女性。要以提高农村妇女的致富能力为重点，参与落实“三有工程”培训计划，有效利用社会资源，帮助农村妇女提高文化水平、掌握实用技能、优化能力结构，主动适应社会主义新农村建设的要求。要注重加强对失业失地妇女的技能培训，构筑城乡一体、统一开放的培训、信息、就业服务平台，增强妇女就业创业的能力。要重视女性人才队伍建设，建立和完善女性人才库，认真抓好党政女干部、女经营管理者、女专业技术人才三支队伍建设，推动高层次女性人才在科学研究、公共管理、企业经营等方面发挥突出作用。
三要支持妇女在维护合法权益上取得新进展。依法维护好妇女的合法权益，是实现妇女全面发展的基本要求，也是促进妇女事业发展的重要举措。要认真研究在工业化、城市化进程加快推进、非公经济快速发展、农村人口大量向城镇转移、外来人口大量涌入的新形势下，妇女平等发展和权益维护中出现的新情况、新问题，从解决广大妇女最关心、最现实、最直接的问题入手，切实保障妇女在教育、就业、参政、婚姻家庭和社会保障等方面的合法权益。不断加大劳动保障监察执法、卫生行政执法力度，严厉打击各类侵害妇女权益的违法犯罪活动，使妇女的劳动权利、健康权利和人身财产安全得到保证。进一步完善妇女利益表达机制，把妇女的合法利益纳入公共决策，完善妇女权益法律援助、妇女权益联席会议、妇女干部陪审员三项制度，加强妇女维权法律服务机构建设，进一步畅通妇女利益诉求和表达机制。要加强新《妇女权益保障法》的宣传，普及妇女权益保障方面的法律法规，让更多的妇女学会运用法律武器维护自身的合法权益，让社会公众更多地了解我国妇女应享有的各项权利。
四是要引导妇女在构建和谐社会中作出新贡献。男女平等、两性和谐是社会和谐的基础。要在全社会倡导先进的性别文化、树立先进的性别观念，进一步破除男尊女卑、男主女从等落后观念，帮助妇女树立和增强“四自”精神，为两性平等和谐发展奠定思想基础。以“平安家庭”、“零家庭暴力社区”创建活动为载体，引导广大妇女积极投身“法治昆山”、“平安昆山”建设，自觉学法守法，提高依法维权的能力。要切实加强和改进妇女思想政治工作，引导广大妇女正确理解党和政府深化改革、促进发展、维护稳定的方针政策和工作部署，正确对待改革中的利益调整，通过正常渠道与合法形式反映利益诉求、解决实际问题，自觉维护改革发展稳定的大局。进一步引导妇女主动适应经济增长方式转变的要求，增强可持续发展的意识，通过节约能源和资源、保护环境、绿色消费等日常行为，为建设资源节约型、环境友好型社会作出自身应有的贡献。
三、加强组织领导，不断开创我市妇女事业发展新局面
加强和改善党对妇女工作的领导，是妇女工作健康发展、妇女事业不断进步的根本保证。全市各级党组织要认真贯彻落实男女平等基本国策，积极探索新形势妇女工作的特点和规律，为妇联组织开展工作把好政治方向、创造有利条件，形成推动我市妇女事业和妇女工作率先发展的合力。
一要进一步健全领导工作机制。要继续把妇女工作列入党委政府的重要议事日程。各镇党委至少每年要听取一次妇女工作汇报，研究解决妇女工作中的重大问题。党委和政府分管领导要经常听取妇女工作汇报，主动过问妇女工作，加强调查研究和工作指导。要建立健全妇联组织民主参政议政制度，党政有关部门研究涉及妇女儿童利益的重大问题时，要认真听取妇联组织的意见。要把妇女工作列入各级党委的考核目标，明确责任，强化督查，切实把促进妇女发展的政策法规和各项措施落到实处。
二要进一步形成各方支持的合力。各级党组织要充分发挥总揽全局的作用，组织协调各方面力量，大力支持妇女工作，进一步完善“党委领导、政府支持、妇联协调、各方参与”的妇女工作格局。各级人大要加强《妇女权益保障法》等保护妇女权益、促进妇女发展法律法规的执法检查力度，帮助妇联用法律的手段维护妇女儿童权益。各级政府及妇儿工委要抓好妇女儿童发展规划的编制实施工作，加强组织协调，积极解决妇女儿童发展中的实际问题。各级政协要加强民主监督，推动男女平等基本国策和有关法律法规的贯彻落实。舆论宣传部门要充分运用现代传媒手段，大力宣传男女平等基本国策，宣扬妇女工作先进典型。通过各方协作配合，全社会共同参与，努力营造男女平等、尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的浓厚氛围。
三要进一步加大女干部培养选拔。要把培养选拔和使用女干部工作纳入干部工作总体规划，认真制定和落实培养选拔女干部、发展女党员的长远规划和年度目标。积极总结和探索女干部的成长规律，健全平等竞争机制，为女干部脱颖而出提供舞台。广泛开展优秀女性人才推荐和培养工作，继续加强后备女干部队伍建设，多渠道、多领域、多形式地选人用人，在拓宽女干部源头上下功夫。要重视对女干部的培训教育和轮岗锻炼，加快女干部的成长和发展。 要把妇联作为培养输送女干部的重要基地，切实加大妇联干部的使用和交流力度。要加强发展女党员工作，特别要在生产、工作一线和高学历妇女群体中发展女党员。不断提高人大女代表、政协女委员比例，支持她们依法履行职责，提高参政议政水平。
四要进一步支持妇联组织依照章程独立开展工作。妇联组织作为党领导下的妇女群众组织，是党和政府做好妇女工作、推进妇女事业发展的主要助手。党委、政府要积极支持妇联组织按照章程独立自主地开展工作，充分发挥妇女组织联系妇女群众的桥梁纽带作用。要通过党建带妇建，进一步完善农村和城市街道、社区妇联组织建设，支持机关、科教文卫事业单位建立健全妇委会，做好非公经济领域妇女组织建设工作，进一步扩大妇女工作覆盖面。要确保乡镇妇联组织的独立设置，不得随意撤并妇联组织，不得占用或挪用妇联干部编制。要为妇联组织开展工作提供必要的条件，把妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费列入同级财政预算，并根据经济发展和妇女事业的需要逐步增强。各级妇女组织也要围绕大局，进一步创新工作思路，积极探索新形势下妇女工作社会化、群众化、项目化的新路子，开展各项特色鲜明、富有成效的活动，使广大妇女群众受惠得益。要进一步转变工作作风，改进工作方法，面向基层，深入妇女，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多为妇女群众办实事、解难事、做好事，以实实在在的工作，赢得更多妇女群众的拥护和支持，不断提高妇联组织的凝聚力、影响力和号召力，巩固和扩大党的执政基础和群众基础。 |
