| | 青岛市城阳区妇联为有效避免和解决好社会转型期的矛盾，促进妇女与经济、社会的协调发展，从建立舆情报告制度入手，及时搭建起妇女反映问题绿色通道，通过畅通渠道，上传下达，进一步密切了妇女组织同群众的联系，对维护社会稳定，和谐社会关系，全面推进社会主义新农村建设起到了积极的促进作用。
一、设立舆情报告制度的现实背景
城阳区属于城乡结合部，在全市深化改革开放，全面建设世界知名特色城市和全国重点中心城市的进程中，处于前沿阵地。在经济迅猛发展的同时，也遇到了一些实际的问题。一是随着农村城市化的快速推进，人们的思想观念和生活方式需要及时转变，而部分妇女长期习惯于传统的农村生活模式，在发展过程中表现出某些不适应，成为社会发展的不和谐音符。二是发展过程中，经济结构和利益格局不断调整，各类社会矛盾日趋增多，需要及时的沟通和解决。特别是城阳区由于发展的需要，涉及大范围、大面积拆迁，这期间表现出的矛盾需要得到及时的调和。三是妇女面临很多前所未有的新问题，诸如农村妇女劳动力转移、社会保障等，这些都需要在发展的同时逐步得到解决。
在这样的新情况下，如何有效地化解各类矛盾纠纷，切实达到知民意、顺民心、解民难、保民富，促进全区经济社会各项事业的和谐发展，成为各级党委政府的中心任务。而妇女群众也需要将自己在发展过程中遇到的困难和问题，通过畅通的渠道，及时反映到各级党委，在社会发展的同时得到切实的利益。为此，妇联从“党政所急、妇女所需”的角度出发，充分利用妇联良好的群众基础和健全的组织网络，尽“妇联所能”，在系统内广泛建立舆情报告制度，以此来发挥好桥梁和纽带作用，更好地维护社会稳定，促进社会和谐发展。
二、实行舆情报告制度的具体做法
建立舆情报告制度的目的在于全面了解民情，切实为民服务，因此区妇联以强化队伍建设为重点、以完善网络建设为基础，以健全制度建设为保证，在全区广泛设立妇女舆情报告点，收集妇女反映比较集中的意见建议42件，及时疏导解决各类矛盾150多起，使舆情报告真正成为各级党委了解民情，顺应民意，统一思想，集聚民力的有效方式，成为妇女群众反映问题，解决问题，了解大局，共促发展的有效途径。具体做法如下：
1、组建两支队伍。一是妇女舆情信息员队伍。我们根据各社区实际情况，分别以“巾帼联户”或“妇女小组”的形式将10－20户的妇女划分为一个组别，设立信息报告点，在组内选拔威望较高、责任心较强的妇女骨干担任信息员。信息员的主要职能在于全面掌握妇女群众对党和国家以及区委区政府重大决策、社区发展总体规划的思想反映，对社会热点、难点问题的思想反映，具倾向性、普遍性、苗头性的思想动态，了解妇女群众迫切需要党委政府及妇联组织关注和解决的重大问题和建议等，及时通过报告网络反映到社区妇代会、两委及上级妇联组织。由于妇女舆情信息涵盖内容广泛，而且信息员在实际工作中不仅要“报”，更要“疏”，这就要求信息员不仅要有一定的政策水平，还要掌握灵活的群众工作方法，因此，我们以街道为单位对舆情信息员进行了普遍培训，保证信息员队伍在舆情报告工作中发挥好核心作用。二是巾帼志愿者宣讲队伍。我们通过面向社会招聘的形式，组建了一支了解区情民意，具有专业知识的志愿者队伍，定期组织他们到基层宣讲，内容囊括区情发展、法律法规、文明礼仪、家庭教育等多方面，通过系统的宣讲，统一基层妇女的思想，提高她们的文明素质。
2、完善三级网络。我们在全区完善了社区（村）、街道、区三级报告网络。各级妇联（妇代会）作为舆情信息的搜集汇总者，对本级党委和上级妇联组织负责。社区妇代会和舆情信息员主要负责基本信息报送反馈，同时调处一般的婚姻家庭、邻里纠纷等，对一些具有普遍性、苗头性的问题，或暂时无法解决的难点问题，直接向两委和街道妇联汇报。这样基本做到了小事不出户，大事不出村。区和街道妇联主要接待受理一些政策性、复合型的疑难矛盾纠纷，同时将重点问题分别汇报区和街道党委，保证党委及时了解民情，开展工作。三级网络相互衔接、环环相扣，保证了舆情报告各个环节的相通和顺畅。
3、健全四项制度。一是学习制度。区妇联要求各街道每季度至少组织一次舆情信息员统一培训，学习最新的政策要求，及时进行知识更新。各社区也根据相应的情况制订了不同的学习制度。红岛街道小庄社区提出了“周学、月讲、季考核”的理念，多种形式相结合保证学习制度的持久性和实效性。二是舆情日记制度。要求每个信息员对自己联系的妇女至少每周上门一次，有重要事情的天天见面，同时将每天搜集的信息、问题及处理方式以日记的形式记录下来，随时向妇代会汇报。三是舆情上报制度。社区妇代会每周将舆情信息直接向两委汇报，重大问题随时汇报。河套街道将汇报时间统一规定为每周六，并将此项工作列为街道督查内容。对有倾向性、苗头性的重点问题，基层妇联（妇代会）在上报本级党委的同时，要报上级妇联。区妇联将重大问题以舆情信息专报的形式报区委、区政府。四是信息反馈制度。对通过信息网络反映上来的信息，各级党委及时研究，予以解决，并将解决办法及时反馈给当事人或社区居民，保证群众反映的问题有答复、有回馈。
三、实行舆情报告制度取得的成效
自建立舆情报告制度以来，各级妇联组织的桥梁纽带作用得以充分发挥，基本做到了舆情信息早知道、矛盾纠纷早处理、苗头问题早消化、重点问题早解决。市妇联多次来城阳区调研，对城阳区的做法给予高度肯定。舆情报告制度作为一种有效的沟通形式，在维护社会稳定，促进妇女自身发展中发挥着基础性作用。主要表现在：
1、了解群众所想，畅通沟通渠道。通过舆情报告制度，我们了解到妇女群众所关心的问题主要有8大类：一是创业及就业咨询类，如需求就业信息、经营技术、政策扶持等；二是生活困难求助类，主要是家庭收入低或突遭生活变故生活困难、学生上学难；三是家庭事务咨询类，大至办宅基地证、医药费报销，小至下水道堵塞等；四是家庭教育类；五是妇女生殖健康知识和需求；六是女性修养、仪表类的咨询；七是家庭暴力类；八是外来人员问题类：主要集中在外来妇女孩子入托、上学、及一些保险待遇的落实上。对上述信息，我们能解决的及时解决，不能解决的，反映到社区两委中，便于两委在进行决策、开展工作的同时更充分地了解民意，更广泛地体现群众利益。
2、及时化解矛盾，维护社会稳定。在农村城市化的过程中，最容易引起矛盾的就是旧村改造工程，城阳区由于发展的需要，拆迁任务相当重，时间要求相当急。在这样的形势下，全区广大群众积极配合，以极快的速度推进工程建设，维护了发展和稳定的大局。这其中，舆情报告发挥了不可低估的作用。象河套街道孙西社区为配合出口加工区的扩建项目，需要整村拆迁，其中不仅包括村民住房，还包括公墓搬迁。开始的时候，很多村民对楼房的质量和搬迁费用怀有疑问，舆情信息员在走访时了解到这个情况，及时通过妇代会向社区两委汇报，社区两委当即召开会议，解疑答释，并通知建筑方停工一天，带领村民代表参观现场，打消了村民的种种顾虑。在签定户型设定协议时，全村750户居民仅用了两天就全部签定完毕。
3、解决实际问题，促进妇女发展。实行舆情报告制度最重要的就是能及时发现妇女群众在实际生活中遇到的困难，在解决困难的同时赢得民心，帮助她们实现自我发展。红岛街道小庄社区妇女林桂娟，公婆年老体弱、大伯哥双腿残疾、大嫂聋哑，家庭极其贫困，全靠林桂娟夫妇支撑，通过舆情直报网络，村书记帮助她担保贷款10万元，租地建起了养貂大棚，年创收1.5万元，一举脱贫。河套街道在工作中充分发挥舆情报告网络的作用，广泛发布就业信息，与劳动服务中心联合，帮助785名妇女实现了劳动力转移。
4、提高妇女素质，促进乡风文明。舆情报告不仅畅通了妇女与党委沟通的信息渠道，而且极大地激发了妇女群众参与社区精神文明建设的积极性。红岛街道小庄社区以一个报告点为单位将妇女群众分为若干小组，以妇女为主体进行卫生、文明考核，极大地激发了妇女群众的集体荣誉感，她们不仅自家门前卫生打扫得干干净净，而且及时督促养成文明卫生和生活习惯。社区面貌得到极大改观，一举由落后村变为先进村。村书记孙公教有感而发：“舆情报告制度是一种有效联系妇女、凝聚妇女的方式，只要把妇女发动团结好了，社区的事情就成功了一多半。”
5、锻炼妇联队伍，增强凝聚力。舆情报告制度实行以来，有效延长了妇联的工作手臂，促进了基层妇女工作的自发性和主导性，妇女工作实现了三个转变：一是变反映情况为搜集信息；二是变有困难找党委为基层干部主动上门服务；三是变事后处理纠纷为提前化解矛盾。广大基层妇女干部在舆情报告的具体工作中得到了锻炼，增长了知识才干，提高了处理分析问题、解决问题的能力，妇联组织的凝聚力和向心力也进一步增强。
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