一、村级妇女组织现状
2005年12月份，第七届村民换届选举工作结束后，全县91个行政村中建立村级妇女代表委员会93个（富海镇林场、牧场由于并村后业务工作未合并，因此，另设妇女组织），有妇代会主任93人。93名村妇代会主任中由村民选举当任的55人，村委会自行聘任的3５人，由村党支部书记兼任的3人。
新当任的村妇代会主任中少数民族8人，大专学历4人，高中（中专）学历54人，年龄在35岁以下的23人，50岁以上的13人。妇代会主任当选为本村村委会成员的58人，占全县村委会委员总数的13.18%，占全县村委会女委员总数的89.23%，占村妇代会主任总数的62.37％；当选为本村党支部委员的27人，占全县村党支部委员总数的6.1%，占村党支部女委员总数的69.23%，占村妇代会主任总数的29.03％；妇代会主任同时进村两委的21人，占村妇代会主任总数的24.14%；村妇代会主任进村委会或进村党支部的62人，占村妇代会班主任总数的71.26%。
二、基层妇女组织作用发挥情况
1、在推进“主辅换位”中，发挥带头作用
围绕全面推进“主辅换位”，县妇联在全县农村妇女中开展了“畜牧兴家”工程。在活动中大多数村妇代会主任都发扬了妇女干部敢做敢为、苦口婆心、手勤、腿勤、脚勤的工作作风，引导、帮助妇女转变生产观念，积极主动地参加各项生产竞赛活动。一是见缝插针，宣传引导。村妇代会主任多数兼任本村包队和计生工作，她们利用走家串户和先于农村妇女了解掌握各级党委政府方针政策的优势，及时向广大妇女宣传县委、县政府的有关政策，把她们通过参加县、乡妇联培训和在光彩信息网等学到的科技知识传授给农村妇女，提高农村妇女的政治敏锐性和科学技术水平。二是引导妇女，转变观念。在农村，几乎每一个家庭在进行产业结构调整的关键时刻，妇女的决策都起着主导作用。比如，在发展奶牛产业化项目上，多数农村妇女存在“怕难买着好牛、怕奶牛价格高、怕投入大、怕得病难治、怕没有饲养经验”的“五怕”思想，很难发展奶牛产业，而这部分妇女的思想工作都要由妇代会主任来做。据统计，全县70%的村妇代会主任每人做这样的思想工作达20—30件（次）。三是主动出击，示范带动。村妇代会主任的主要职责就是在农村生产中发挥带领妇女致富和带头致富的“两带”作用，通过率先垂范，带动引导农村妇女发展奶牛产业及第二、三产业。2003年，为消除广大农村妇女对养奶牛挣钱的猜疑，富海镇宏升村妇代会主任王秀珍贷款14万元买回7头奶牛，带动全村83户妇女养奶牛；塔哈乡小哈柏村妇代会主任周淑杰自家饲养奶牛40多头。2006年，龙安桥镇富欣村党支部书记兼妇代会主任王宪梅带领全村妇女发展订单红干椒和订单西红柿项目，并正在筹划引进樱花牌肉猪生产项目。
2、在加速劳动力转移工作中，发挥引导作用
在劳动力转移工作中，各村妇代会主任充分发挥党和政府的桥梁纽带作用，把县、乡两级政府和两级妇联组织发布的用工信息及时送到富余女劳动力手中，同时广泛发动和组织广大妇女踊跃参加有关部门举办的劳动技能培训班，提高农村妇女的劳动技能，她们还通过各种媒体向广大农村妇女宣传外出务工在增加家庭收入、提高生活质量、改变生活方式等方面的好处，转变了农村妇女老守田园的传统观念。2004年，繁荣、富路、绍文、龙安桥四个乡镇的村妇代会主任在乡（镇）妇联的帮助下，组织培训农村富余女劳动力200多人，向浙江海魄服饰、杭州彬彬西服等厂家一次输送女缝纫工150多人，打开了全县劳动力转移工作的新局面。
3、在文明村镇建设中，发挥主力军作用。
由村妇代会主任牵头、组建的各类群众娱乐组织，在村级精神文明建设中发挥着重要作用。2005年，富裕镇杨屯村休闲小广场上活跃着由新老两任妇代会主任联合组建的农村秧歌队，2006年塔哈乡理建村妇代会为迎接“三八”妇女节的到来，组织全村妇女晚饭后到妇代会主任王晶家排练节目，3月6日，为周围村屯闻讯而来的近千名群众表演了一台由农村妇女自编自演、载歌载舞的文艺节目。通过各项娱乐活动的开展，将村民引向健康文明向上的生活方式，远离迷信、邪教、赌博等不良生活习气。同时，各村妇代会还带领全村妇女开展“五好文明家庭”创建、打扫环境卫生、栽花植树、清洁庭院等活动，使妇女成为全县文明村镇建设中不可缺少的重要力量。
4、 配合村党支部和村委会，抓好中心工作。
全县的村妇代会主任几乎都兼任着村计生主任工作，同时还要协助村党支部和村委会在所包屯（队）开展工作，完成硬性任务指标。
5、履行妇联职能，为妇女群众服务。
村妇代会主任作为最基层的妇女工作者，肩负着向妇女宣传社会、向社会宣传妇女的重任，她们带领农村妇女解放思想，转变观念，调整产业结构，把党和政府的方针政策及时传递给妇女群众，把妇女群众关心的热点、难点问题及时反馈给上级党组织，充分发挥着桥梁纽带作用。
三、 存在的主要问题
随着农村改革的不断深化，农村基层妇女组织建设工作遇到了许多新情况、新问题，主要表现在：
1、村妇代会主任参政议政比例低，并呈下降趋势。
2、村妇代会主任工资较低。村妇代会主任没有固定工资，多数村是误工补工，妇代会主任年工资从400-800元不等（而且不能及时发放）；少数村妇代会主任几乎是从来没有领过工资，有的甚至不知道作为妇代会主任自己一年能挣多少钱（此种问题龙安桥镇较为突出），严重影响了村级妇代会主任的工作积极性。
3、人员配备不齐。并村后，各村村型增大，村妇代会主任工作半径扩大，工作量增加，各屯的妇女工作由各屯的计生信息员兼任，随着“两工一车”的取消和“两免一补”政策的实施，各屯计生信息员由于无报酬来源“纷纷下岗”，造成一些屯的妇女工作处于瘫痪状态。
4、活动经费紧张。由于税费制度改革，每个村的转移支付只有3万多元，去了人员开资，几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。县妇联在上世纪90年代为各村争取的经费基地，在1998年土地二轮承包后，也全部被村里收回。目前，全县各村妇代会均没有活动经费，致使妇代会主任不能及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清析透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。
5、 妇代会主任综合素质偏低。第七届村民换届选举后，新当任的妇代会主任中部分村妇代会主任年龄偏高，文化程度偏低，领会党得方针政策、学习运用新知识的能力、驾驭妇女工作的能力较差；部分妇代会主任任职时间较长，业绩平平，在妇女群众中没有亲和力和凝聚力，不思进取，开拓创新能力较差，观念更新较慢；部分新当任的、年纪轻、学历高的妇代会主任，虽然充满工作热情，但对妇联组织业务工作不熟悉，妇联组织的社会职能、工作职责不清楚。这些都严重影响了村级妇女工作的开展。
四、几点想法和建议
1、加强基层妇女组织的建设。按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》）第二章第七条规定：“农村妇代会由本村年满18周岁的妇女民主选举若干代表组成，代表人数根据行政村的规模和各经济组织妇女人数而定。代表推选主任一人，副主任若干人，负责日常工作。也可召开由本村年满18周岁的妇女或妇女代表参加的妇女大会或妇女代表大会，选举产生主任一名、副主任若干名和代表若干名，组成本村妇代会。农村妇代会每三年换届一次，换届工作与村民委员会换届同步进行。换届情况报乡镇妇联备案。”第四章第十三条 “农村妇代会班主任的基本条件：……。农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。”的规定。建议各级党委重视村妇代会主任进两委工作，采取相应措施，提高村妇代会主任进村委会或党支部班子的比例。
2、加强农村妇女组织工作力量，每个村至少有一名专（兼）职的村妇代会主任。每个自然屯要有一名妇代委员。
3、 改善村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任年工资问题，有关部门和村里应引起足够的重视，《条例》第四章第十四条明确规定“……。农村妇代会主任的经济报酬应纳入村干部生活津贴范围。”因此，建议根据各村村型大小、人口多少、工作量多少，确定各村妇代会主任和妇代委员的工资和报酬，并纳入村干部生活津贴范围，保证足额按时发放。
4、提供相应的活动经费。《条例》第五章第十八条规定“乡镇妇联、农村妇代会经费来源：……（二）农村妇代会活动经费由乡村集体经济或村可使用的经费列支；……（四）建立经费基地；……。”妇女工作的重点在农村，农村妇女参与经济建设的积极性直接影响农牧业的生产进程。没有活动经费，村级妇女组织无法在妇女群众中开展一些必要的活动，村级妇女组织的作用难以得到充分的发挥和展示，也不能有效地调动广大妇女参与生产建设的积极性，更不能将党和政府的方针政策及时传达到妇女群众中去，因此，建议乡镇政府、村党支部和村委会按照《条例》规定，在妇代会开展工作和活动中给予必要的经费、人力、政策支持或承包一定数量的村机动地作为妇代会的经费基地。
5、 提高村妇代会主任的综合素质。
《条例》第四章第十五条 “开展政治理论和业务能力培训，培养造就高素质的基层妇女工作者队伍。”和党中央关于“三农”工作的各项规定，建议各级党委、政府为村妇代会主任和妇代委员培训提供相关政策和资金，提高基层妇女工作者的文化素质和业务能力。
