农村妇女参政议政是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径，是最大限度发挥农村妇女聪明才智的客观需要。 今年 6 月，含山县妇联通过收集数据资料、召开座谈会、进行个别访谈等形式，对含山县 8 个镇农村妇女参政议政情况进行了调研，并对相应的问题提出了建议和对策。
    一、农村妇女参政议政基本情况
    含山县是一个农业县，全县农村妇女 117781 人，其中女干部 1647 人；村级两委干部 986 人，其中女性 192 人，占 19.4% ；全县人大代表 199 人，其中女人大代表 33 人，占 16.6% ， 40 岁以上的 27 人， 30-40 岁 6 人；全县政协委员 148 人，其中女性 35 人，占 23.6% ， 40 岁以上 16 人， 30-40 岁 18 人， 30 岁以下的 1 人；全县党员共 18403 人，其中女性 2346 人，占 12.7% 。
    二、农村妇女参政议政存在如下特点
    从政妇女的自身素质有了明显提高，视野比较开阔，能够接受新生事物，基本能够适应新时期农村工作的需要。
    1 、从参政妇女的文化程度来看，随着社会的发展，那些文化程度不高的女村干部逐渐被淘汰，现在大都具有初中以上文化程度，其中高中占30.8% ，初中占 69.02% ，并能够动笔完成村里的计划生育报表、妇女工作有关报表等工作。
    2 、在发展村级经济上起带头作用。据统计全县 20% 的村妇代会主任都是发家致富的好手，如清溪镇太平村委会妇代会主任王自莲坚持种植苗木发家致富后，不忘乡邻，主动帮助邻村的几名青年妇女从事苗木生产，为她们提供育苗资金，传授育苗技术，解决苗木销路，使她们走上了富裕路，也为贫困山区的村民找到了一条致富路。
    3 、从政女干部办事细致稳妥，责任心强，头脑灵活，能够积极建言献策。如运漕镇的女人大代表在运新路和新丰路的修建上提出建议。陶厂镇官塘村党支部书记、市人大代表林翠兰心系各项社会事业，在有关会议上多次主动和男同志一道提出发展村级事业的要求。
    4 、在男人纷纷外出打工的农村，女村民代表成为村里事务的一支重要力量，她们热心行政村各项公益事业及社会事业，广泛听取群众的意见和建议，并在村民代表会议上积极建言献策；对村里的挖塘修路，她们主动请战挑大梁；积极支持村里的筹资筹劳。
    5 、从政的妇女干部素质较高，受人尊重，在村里讲话有分量。在调解邻里纠纷上发挥着大作用。 50 多岁的清溪镇半湖村主任戴祥珍就成功调解了多起邻里纠纷，比如婆媳吵闹、夫妻不和等等，在村里享有很高的威望。
    三、农村妇女参政议政存在问题
    调研表明，含山县农村妇女 参政议政状况虽然与过去相比有了进展，从政妇女的比例也在逐年上升，但是也存在不足和差距。调研显示， 含山县农村妇女 参政议政存在的问题主要表现在以下几个方面：
    1 、总体数量较少。女村干部、女人大代表、女政协委员所占的比例很少。
    2 、任职的层次低。截止到 2005 年底，全县 96 个行政村只有两名女村支部书记、3 名村主任，其他的大部分担任村妇女主任兼计生专干。
    3 、代表维护农村妇女的权益意识不强。妇女参政的目的是加强党和政府与妇女群众的联系，对平等与发展方面的决策施加影响，从而制定出全面的正确的符合最广大人民群众包括妇女利益的方针政策。调研中，农村的女村干部、镇女人大代表很少在人代会上提过相关的意见和建议。
    四、农村妇女参政议政存在问题的分析
    从调研的情况来看，目前含山县农村妇女参政议政存在问题的原因有以下几点：
    1 、政策落实有差距。近年来,县里为促进妇女参政议政制定了一系列的方针政策，规定扩大农村妇女的参政议政比例，要求党代表、人大代表、政协委员中女性的比例不少于 20% ，但是在实际操作的过程中镇村两级重视不够，在执行培养选拔女性的目标规划上，往往把“至少有一名女干部”理解为“只要一名女干部”。
    2 、培养的力度不够。由于缺少培训经费，对农村女性参政议政培训次数过少，影响了农村妇女参政议政的综合素质。同时县里对镇村是否培养妇女参政议政缺少强有力的制约监督机制 ，妇女是否参政议政对镇村没有没考核指标，不会政绩影响。有的镇党委没有充分认识到女性进村两委的意义，在宣传指导选举过程中有所顾虑，正面向农村妇女宣传有关政策，动员妇女踊跃参选参政的力度不够，没有为农村妇女参选参政营造良好的政治氛围。
    3 、受传统思想观念的影响，女 “主内”，男 “主外”，认为女人的本分就是在家种田、做家务、带孩子，相夫教子，担心别人评头论足，不能抛头露面。调研中发现存在这种观点的女性占相当大一部分，有的不得不放弃已有的工作，有的甚至承受不了压力走上了绝路。该县一位女村专干丈夫在外打工，自己在村里工作很充实。可是丈夫认为她这样成天和男人们在一起工作，不放心了，结果她无奈地选择了放弃。还有一位能力强的村妇女主任不能忍受丈夫侮辱她不检点，结果自杀身亡。
    4 、生育和家庭劳动对农村妇女参政有影响。由于女性的生理特性她们承担着生育、哺乳的重担，同时在当前农村她们又成了留守经济的主力军，承担着繁重的田间劳作、琐碎的家务，所消耗的精力可想而知。因此她们没有更多的时间象男干部一样学习、进修和提高。
    5 、市场经济的不断发展影响农村妇女参政。据调查，该县一名村干部一年收入只有三四千元，而外出打工一年能挣一万多元，甚至更多。经济收入的巨大反差致使一部分妇女及其家庭成员认为外出打工挣钱最划算，对当村干部不感兴趣。农村妇女王如梅是个裁缝，有文化，原来是名村干部，工作能力强，由于工作待遇低，她最终放弃了行政村的工作外出打工。官塘村的原计生专干尹梅玲和丈夫外出打工，一年能挣两万元。
    6 、农村妇女自身的弱点也对参政有影响。 由于女性自身的一些弱点，如心胸不够开阔、自卑自弱的心理，再加上妇女受教育的程度相对低于男性，这种结果，往往导致大多数妇女，总觉得“女人不如男人”，因而缺乏竞争意识和进取精神，另外不少农村妇女存在依赖思想，指望丈夫在外打工挣钱，自己只要在家处理好家务和农活就行了，剩余的时间只喜欢在家打麻将玩乐，根本懒得去发展家庭经济，更谈不上去关心参政议政的事了。
    五、促进农村妇女参政议政的对策建议
    社会的和谐，是男女两性的和谐，它离不开女性的参与，而日前社会主义新农村建设更离不开广大妇女的参与。为了发挥农村妇女的聪明才智，促进更多的农村妇女参与社会主义新农村建设，调动农村妇女参政议政的积极性，针对以上问题，提出以下建议和对策： 1 、各级党委要制定有利于农村妇女参政参政的政策措施。 一是建立培养选拔农村女干部的工作机制。县级党委组织部门每年召开一次县、镇、村组织部门参加的农村妇女参政议政专题研讨会议，重点研究存在的问题和解决的对策，扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女民主参与的水平。各级妇联组织要做到及时沟通、密切配合，为积极推进女性参政议政铺路搭桥。 二是加大培养选拔农村妇女干部的力度。各级组织部门要把有文化、有素质、热心公共事务的妇女重点培训，特别培养。要对双学双比女能手、女生产致富典型，列入后备干部名单，作为建党对象，进行跟踪培养。同时要根据 《妇女发展纲要》、 《村民委员会组织法》规定，把农村妇女参政指标作为各级组织部门的基本职责列入工作目标，并对完成不好的镇村领导追究其责任。三、提高各级党代会、人代会、政协委员中女性的比例。各级组织部门在考虑候选人时要通盘考虑，不能把 20% 作为女性候选人的最高比例，后选人的比例要适当提高，要确保当选的女代表、委员不低于20%。畅通女代表、女委员反映妇女群众意见和建议的渠道。 2 、各级政府要加大投入，强化职能，为妇女参与社会事务和民主管理创造更好的社会环境。一是加大财政投入。妇女的各项事业离不开财政的保障，各级政府要加大投入，确保妇女各项工作能顺利开展。二是加强培训。各级政府的职能部门要保障农村妇女享有与男子平等的培训教育机会。免费为广大农村妇女开展各种培训，提高她们发展经济的能力，提高她们的综合素质，使她们有机会、有能力、有信心参与社会事务和民主管理的竞争。 三是建立农村妇女人才库。各级政府要列出专项经费建立健全农村各类妇女人才档案，统计部门要建立健全分性别统计数据。 3 、各级妇联要努力营造广大农村妇女参政议政良好氛围。 一是组织农村妇女参与经济建设。各级妇联要通过多种形式引导妇女克服传统观念和自身弱点，开展各类培训，组织引导广大妇女创家业，干事业，办企业。有为才能有位，妇女有了发展经济的本领，才能在社会上说上话，才能有机会参与社会事务管理，才能有资本参政议政，才能更好地为更多的妇女服务，才能使妇女事业发展进步，才能使社会更加和谐。二是培养树立农村妇女先进典型。各级妇联要定期开展对各类先进典型的表彰活动，动员优秀妇女积极参与社会事务管理和民主决策，不断扩大妇女典型的社会影响力。 三是加大宣传力度。要向社会广泛宣传男女平等的马克思妇女观，要通过各种新闻媒体大力宣传农村妇女身边的女能人、女带头人先进事迹，宣传广大妇女在三个文明建设与社会发展中的作用；要向广大妇女宣传世界政坛的女性风云人物， 宣传妇女参与民主管理对妇女自身发展的重大作用。通过宣传争取社会、家庭、妇女自身都来支持女性从政，形成妇女参政议政和参与社会事务管理的的良好社会氛围。